●在西部开发中发挥教育的先导性、全局性、基础性作用（代序） 张保庆 1
●前言 俞家庆 1
上篇 来自西部贫困地区基础教育第一线的报告 1
一 “义教工程”实施经验谈 1
●引言 1
1．科学规划 确保质量 余秉金 4
2．加强项目管理 提高办学水平 李志新 8
3．抓住机遇 加速发展 提高民族贫困地区的办学水平 李万军 11
4．浅谈“义教工程”对贫困地区基础教育发展的积极影响 蒲德坤 16
5．实施“义教工程” 推进素质教育 谢治国 21
6．“十五”期间西部实施“义教”工程的思考 李勇 23
7．切实转变观念 大胆调整布局 加强建后管理提高办学效益 皮世凯 26
8．“义教工程”实施中应抓好的三个环节 王万荣 29
9．抓住机遇 为实现“农村最漂亮的房子是学校”而努力 郭启光 31
10．“义教工程”资金管理之浅见 陈有德 33
11．切实加强贫困地区小学教师继续教育的管理 龙家模 35
12．“义教工程”实施过程中的中小学校长和教师培训 杨良武 37
13．加强项目规范管理的几个问题 李永生 38
14．试论国家“义教工程”实施的战略意义 何从光 40
15．三江县实施“义教工程”的管理模式 吴兵培 42
16．推进素质教育 提高办学水平 旦增 43
二 备战西部大开发 45
●引言 45
1．转变观念是西部教育发展的关键 吴家永 47
2．主动对接西部大开发 着力推进教育大发展 杨安萍 50
3．发展民族贫困地区教育的对策 李昭贤 53
4．关于跨世纪教育发展战略的思考 贾跃东 55
5．少数民族贫困地区教育工作存在的几个问题 陈鹏 57
6．西部大开发 教育须先行 陈希圣 59
7．关于民族贫困地区义务教育攻坚特殊性的思考 潘永行 61
三 素质教育与人才培养 65
●引言 65
1．贫困地区农村学校实施素质教育的思考 谭万福 68
2．浅谈素质教育与学校建设 程先科 70
3．依法推进素质教育的认识与实践 刘正祥 74
4．应试教育·素质教育·教育——有关当前教育热点问题的思考 郭彦伟 76
5．贫困地区学校如何推行素质教育 薛世国 80
6．全社会的密切配合是实施素质教育的重要保证 华盛国 84
7．西部人才培养与政府职责 张光文 88
8．课堂教学中应贯穿素质教育 韩国恩 92
9．在边疆少数民族地区推进素质教育应更新家庭教育观念 张学富 94
10．加快传统教育向素质教育转变 龙志华 98
11．树立正确的教育观 为全面推进素质教育提供思想保障 钱光霞 101
12．贫困地区实施素质教育要理顺关系 实行综合治理 朝鲁花 103
13．少数民族贫困地区应突出文化素质教育 杨耀奎 105
14．关于素质教育的一点体会 卜世兰 106
15．山区实施素质教育存在的主要问题 陈绍琴 108
四 领导与管理 111
●引言 111
1．进一步充实完善基础教育以县级管理为主的体制 赖道华 115
2．浅谈怎样当合格的副局长 钱杰 120
3．做好教育工作的关键是发挥职能部门参谋作用 谢土銮 124
4．发挥好职能局作用是争取党委和政府重视支持的前提 李扬超 126
5．浅论教育局局长如何增强驾驭能力 牙廷超 129
6．一位新教育局长的工作思路 龙启云 131
7．理顺教育内部关系 稳步发展基础教育 陈启华 134
8．试论中小学教师管理中存在的问题及对策 蒲阳生 田晓琴 135
9．坚持以人为本 加强科学管理 屈银霞 139
10．落实政府行为是教育事业发展的关键 郝瑜 141
11．推行校长（站长）公开选拔制 田晓军 143
12．农村中小学内部管理体制改革势在必行 任福 144
13．浅谈学校管理工作程序 李少荣 147
14．抓管理 促发展 重塑彝良民族教育形象 铁盛友 148
15．学校内部管理体制改革初探 程文君 150
●引言 153
五 中小学布局调整 153
1．走出城乡中小学校园规划的误区 赵庭江 159
2．贫困山区小学布局调整的难点与对策 袁显荣 163
3．民族贫困地区中小学布局调整初探 马葆全 165
4．调整结构 加快发展教育事业 俞学军 171
5．规模办学应当成为“义教工程”建设的重点 张吉才 173
6．农村中小学布局调整的若干问题 黄仕玖 178
7．全面推进素质教育 学校必须合理布局 唐辉文 180
8．双柏县调整优化学校布局的做法 李维龙 182
9．中小学布局调整的合法性问题 那仁满都拉 184
10．合理调整学校布局是提高办学效益的有效途径 西林 186
六 亟待提高的教师素质 191
●引言 191
1．加强师资队伍建设是教育改革和发展的关键 殷学典 193
2．提高教师素质是实施素质教育的首要任务 张进勇 196
3．教师素质谈 杨晓程 200
4．贫困地区教师队伍的现状及成因 张连平 202
5．努力提高教师素质 切实推进素质教育 高亚丽 207
6．礼县提高中小学教师队伍素质的做法 赵旭东 209
7．教育改革中教师应具备的素质 焦玉兰 211
七 “普九”后的思考 215
●引言 215
1．“普九”要实事求是 杨绍祥 216
2．推进“普九”的困难与对策 何龙清 218
3．浅谈贫困地区实施“普九”工作经验 黄丽 220
4．“普九”后面临的困难和问题 车惠仙 223
5．永仁县“普九”巩固工作中面临的问题及对策 罗乔仙 225
6．“普九”问题试析 陈麟 228
7．“普九”后的思考 李小玲 232
八 “两基”重中之重不动摇 237
●引言 237
1．对贫困地区巩固“两基”问题的思考 夏军 238
2．巩固“两基”成果困难问题的思考 许朝纲 242
3．深化农村教育综合改革 全面实现“两基”目标 白玛多吉 246
4．采取措施巩固民族地区的“两基”成果 李能 250
●引言 253
九 关注农村职业技术教育 253
1．浅论贫困地区职业教育的地位及发展对策 毕廷村 255
2．把农村初中办成多功能学校的实践 覃科年 260
3．浅谈如何强化统筹发展职业教育 王九福 264
4．努力发挥为农服务功能 哈永彪 266
5．不求人人升学 但求个个成才 林公福 269
6．发展贫困地区职业教育的思考 王维科 273
十 辍学与“减负” 279
●引言 279
1．制止中小学学生辍学问题探索 李宝峰 282
2．对岳普湖县初中学生辍学问题的思考 杨正国 285
3．辍学原因细分析 黄本开 287
4．积极稳妥地做好收回流失生的工作 李维金 290
5．“减负”是中小学推行素质教育的必由之路 张发林 293
6．民族地区“减负”必须处理好几个关系 蒙东月 296
7．浅议“减负” 马贤龙 299
十一 德育工作的思考 303
●引言 303
1．加强学校德育工作的民主化管理 谭万福 谭世友 307
2．浅谈加强中小学思想政治教育 张富荣 311
3．怎样培养学生良好的心理素质 黄胜 315
4．浅谈思想政治工作如何为基础教育改革服务 刘海鹰 317
5．适应新形势 构建德育新体系 韦茂才 321
十二 西部基础教育的特殊问题 329
●引言 329
1．大学毕业生就业制度改革对贫困地区基础教育的影响和对策 周维彬 330
2．加强学前教育 解决少数民族学生学习的语言障碍 肖云慧 333
3．如何搞好异地安置地区教育协调工作 刘桂莲 335
4．紫云苗族布依族自治县扫盲工作的做法 毋泽民 338
5．清退代课教师的几种做法 吴寿昌 341
6．天祝县女童教育与教学改革 吴国良 343
7．立足山区实际 抓好复式教学工作 何之会 346
8．以“双语”学习为突破口 提高民族教育质量 姜忠 348
十三 特色案例 351
●引言 351
1．这样的“小卖部”必须整改 徐朝沛 351
2．改革盘活了一所学校 曾书奇 353
3．为什么学校对他们没有吸引力 陆邦才 356
4．选校址 陈光明 358
5．一所贫困地区小学怎样实现教育信息化 余祖刚 360
6．两所管理过硬的学校 焦登明 363
7．金钱驱动和精神驱动使两所学校一衰一盛 潘启洪 366
下篇 国家级培训中的调查与研究 369
一 西部贫困地区教育干部、中小学校长科技素养等情况调查统计表 369
二 加强培训 提高西部贫困地区中小学校长的信息技术水平 王秀云 毕学军 唐胜华 焦阳 421
三 贫困县域基础教育的困境及思考 从春侠 431
四 提高中小学校长培训质量的一条有效途径 王秀云 439
后记 449