第一章 毛泽东早期群众观的转变和科学群众观的初步形成 1
一、圣贤创世与忧国忧民 2
二、群众观的转变与马克思主义群众观的树立 8
三、科学群众观的初步形成 14
第二章 毛泽东的科学群众观（上） 24
一、人民群众是历史创造者的观点 25
二、全心全意为人民服务的观点 32
三、向人民群众学习的观点 41
第三章 毛泽东的科学群众观（下） 50
一、干部的权力是人民赋予的观点 50
二、对党负责与对人民负责相一致的观点 56
三、党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点 64
第四章 党的群众路线的形成发展及地位和作用 71
一、群众路线的形成和发展 71
二、群众路线是党的优良传统和政治优势 81
三、群众路线是党的根本工作路线 87
第五章 群众路线的领导方法 93
一、从群众中来，到群众中去 93
二、一般号召和个别指导相结合 100
三、领导与群众相结合 107
第六章 党的群众路线和马克思主义认识论 115
一、群众观点和实践观点具有统一性 115
二、从群众中来的过程，就是认识世界的过程 119
三、到群众中去的过程，就是改造世界的过程 125
四、马克思主义唯物论、认识论、历史观的共同规律 131
第七章 毛泽东晚年的群众观 137
一、关于用“群众运动”的办法进行革命和建设的思想 137
二、关于唯物史观与个人崇拜的思想 143
三、关于密切联系群众，反对官僚主义的思想 148
第八章 邓小平对群众路线的丰富与发展 153
一、正确处理群众路线与群众运动的关系 153
二、反对个人崇拜的理论与实践 156
三、发扬民主，健全法制，保护人民群众的合法权益 161
四、克服官僚主义，推进政治体制改革 169
一、决策过程中要严格执行民主集中制原则 175
第九章 建立健全民主科学的决策和执行程序 175
二、发挥决策咨询机构的作用 183
三、依靠群众，健全制度，保证决策执行有效 191
第十章 加强党同人民群众的密切联系 198
一、执政党的最大危险是脱离群众 198
二、疏通和拓宽党同人民群众联系的渠道 202
三、建立和完善群众监督制度 209
四、坚持从严治党，清除不正之风和消极腐败现象 215
第十一章 紧紧依靠广大人民群众，为实现党的基本路线而奋斗 218
一、在社会主义社会中工人、农民和知识分子是国家和社会的主人 218
二、提高领导干部素质，增强执行群众路线的能力 227
三、依靠群众，为实现党的基本路线而奋斗 234