第1篇 导论 3
第1章 导论 3
1.1 基本概念 3
1.2 研究背景 5
1.3 研究对象 12
1.4 条件约束 13
1.5 研究方法 15
1.6 研究目的 17
第2篇 历史分析 23
第2章 论题 23
2.1 理论起点 23
2.2 一般制度理论框架 26
3.1 1949～1978年：农业合作化与减缓贫困 33
第3章 1949～1984年的减缓贫困 33
3.2 1979～1984年：家庭生产责任制与减缓贫困 43
3.3 1979～1984：年减缓贫困的要素贡献度分析 49
第4章 1985年以后的减缓贫困 52
4.1 财政扶贫制度 53
4.2 信贷扶贫制度 63
第5章 减缓贫困的组织结构 72
5.1 减缓贫困的经济组织结构 72
5.2 减缓贫困的政府组织结构 79
5.3 交易费用、组织关系与制度约束 85
第6章 减缓贫困的制度变迁 92
6.1 减缓贫困制度变迁的内在机制 93
6.2 减缓贫困制度变迁的路径依赖 99
6.3 减缓贫困的导向性制度变迁特征 103
7.1 贫困标准的测定 113
第3篇 现实剖析 113
第7章 中国的贫困状况 113
7.2 贫困程度的测定 116
7.3 贫困的分布 120
第8章 中国贫困的样本分析 122
8.1 样本县分析 123
8.2 样本村分析 135
8.3 样本户分析 138
第9章 政府扶贫资金的运行及其影响 164
9.1 样本县扶贫资金来源与构成 165
9.2 样本县扶贫资金的组织方式 170
9.3 样本县扶贫资金使用与效益 178
第10章 政府扶贫方式的选择及其影响 198
10.1 开发扶贫与产业选择 199
10.2 区域开发与扶贫到户 205
10.3 案例分析与基本评价 208
第4篇 机制设计 225
第11章 关于政府扶贫若干问题的问卷调查 225
第12章 政府扶贫机制行为主体的博弈分析 248
12.1 政策制定者与政策实施者之间的博弈 249
12.2 政策实施者与贫困人口之间的博弈 263
第13章 政府扶贫的阶段性机制设计 269
13.1 政府扶贫的宏观经济限制 270
13.2 政府扶贫的阶段性机制设计 280
附录 财政扶贫专项转移支付初步方针 290
参考书目 295
后记 299