引言 1
一 从分土而治到分民而治——行政区划的由来 5
1 楔子 6
2 行政区划的由来 10
二 两度回光返照——郡县制的“封建”变形 19
1 汉代封建制的施行和纠偏 20
2 西晋封建的失误 27
三 两千年三循环——行政区划层级的增减 33
1 行政区划的层级与管理幅度 34
2 郡县二级制向州郡县三级制的转化 35
3 州县二级制向道(路)州县三级制的转化 42
4 省路府州县多级制向省县二级制的简化 54
5 本章小结 65
四 量地制邑 度地居民——行政区划幅员的伸缩 73
1 政区幅员的尺度 74
2 “百里之县”的相对稳定 77
3 “千里之郡”的缩小倾向 82
4 “万里之州”的起伏变化 91
5 政区幅员变化的特点 103
五 犬牙相入还是山川形便——行政区域划界的原则 107
1 政区边界的概念 108
2 山川形便原则的运用 113
3 犬牙相入原则的萌芽与发展 119
4 犬牙相入原则的极端化 126
六 赤畿望紧上中下——行政区划的等第变化 137
1 县级政区的等第 138
2 统县政区和高层政区的分等 148
3 政区分等的意义和作用 156
七 都尉、都护府和都司卫所——军管型的特殊政区 161
1 两汉魏晋的都尉 162
2 汉唐的都护府 166
3 北魏的镇戍 168
4 明代的都司卫所 170
5 唐代的羁縻府州与明代的羁縻都卫 173
6 军事因素对行政区划的影响 178
结语 185