第一章 苏维埃行政法--社会主义法律的一个部门 1
第一节 苏维埃行政法的对象和体系 1
一 苏维埃行政法的概念 1
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二 行政法和相邻苏维埃法律部门的关系 4
三 苏维埃行政法的体系 8
四 苏维埃行政法在解决共产主义建设任务中的作用 10
第二节 苏维埃行政法的渊源 12
一 苏维埃行政法渊源的概念和种类 12
二 苏维埃行政法的系统化 15
一 行政法规范的概念和种类 17
第三节 行政法律规范和行政法律关系 17
二 行政法规范的结构 20
三 行政法规范在时间上、空间上和对于人的效力 22
四 行政法律关系 23
第四节 苏维埃行政法学 26
一 作为一门科学的苏维埃行政法 26
二 苏维埃行政法学的发展 29
第二章 苏维埃国家管理的概念和原则 32
第五节 苏维埃国家管理的概念和结构 32
一 国家管理是国家事务管理和社会管理的一种形式 32
二 苏维埃国家管理的概念和实质 35
三 在发达社会主义条件下对国家管理提出的要求 41
第六节 苏维埃国家管理的基本原则 43
一 国家管理原则的概念和体系 43
二 苏维埃国家管理的社会和政治原则 45
三 苏维埃国家管理的组织原则 54
第三章 苏维埃行政法主体 59
第七节 苏维埃国家管理机关 59
一 苏维埃国家管理机关的概念和法律地位 59
二 苏维埃国家管理机关的分类 62
三 苏维埃国家管理机关系统建立的原则 64
四 苏联、加盟共和国和自治共和国的最高与中央管理机关 66
五 地方国家管理机关 78
六 管理机关的组织结构和编制 82
第八节 苏维埃国家职员 87
一 国家职务的概念和基本原则 87
二 国家职员的概念及其种类 90
三 国家职务的行使 94
四 苏维埃国家职员的责任 99
第九节 社会组织 105
一 社会组织行政法地位的基础 105
二 社会组织在国家管理方面的权限 107
三 行政法对社会组织活动的调整 110
四 劳动集体参加国家管理 112
第十节 公民 113
一 苏联公民行政法地位的宪法基础 113
二 公民在国家管理领域的基本权利、自由、义务及其保障 115
第四章 苏维埃国家管理的形式与方法 120
第十一节 国家管理形式与方法的概念和种类 120
一 国家管理形式的概念与分类 120
二 国家管理方法的概念及分类 124
第十二节 国家管理文件 128
一 国家管理文件的概念和法律意义 128
二 国家管理文件的种类 130
三 国家管理文件的制定、颁布、生效和适用的程序 135
四 对管理文件的要求，废除、修改和中止管理文件的程序 137
第十三节 苏维埃国家管理中的说服和强制 139
一 苏维埃国家管理中说服和强制的结合 139
二 国家管理领域强制的特征，行政强制措施的种类 142
三 适用行政强制措施的机关与适用行政强制措施的法制保障 146
第十四节 行政责任 149
一 行政责任的主要特征 149
二 行政违法行为的法律特征 153
三 实施行政违法行为的责任 155
四 行政处罚的种类 156
五 有权处理行政违法行为的案件和科处行政处罚的机关和公务员 162
六 行政责任和社会影响措施的结合 166
第五章 行政诉讼 168
第十五节 行政诉讼的概念和原则 168
一 行政诉讼的概念和特征 168
二 行政诉讼的原则 169
三 行政诉讼的主体 172
四 行政诉讼规范和行政诉讼关系的特征 174
第十六节 行政裁判及其主要种类 176
一 行政裁判的主要种类 176
二 行政诉讼的阶段 178
三 对行政违法行为案件的裁判 180
四 对公民的申诉、申请和建议的裁判 185
第六章 苏维埃国家管理中法制和纪律的保障 188
第十七节 对苏维埃国家管理的监督 189
一 党的监督 189
二 人民代表苏维埃的监督 190
三 人民监督 193
四 上级主管部门的监督和主管部门内部的监督 199
五 对管理的审判监督 202
六 国家仲裁机关和主管部门仲裁机关的监督职能 204
七 对管理的社会监督 205
八 公民的建议、申请、申诉在保证管理法制中的作用 207
第十八节 检察机关的一般监察 208