第一章 行政诉讼概述 1
第一节 行政诉讼的一般原则 2
一、法院依法独立行使审判权原则 3
二、以事实为根据，以法律为准绳原则 6
三、合议、回避、公开审判和两审终审 9
四、当事人法律地位平等原则 13
五、人民检察院法律监督原则 14
第二节 合法性审查原则 14
一、合法性审查的范围 15
二、合法性审查原则的例外 25
第三节 行政诉讼法律关系 27
一、行政诉讼法律关系概述 27
二、行政诉讼法律关系主体 29
三、行政诉讼法律关系的内容 31
四、行政诉讼法律关系客体 34
五、行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭 35
第四节 涉外行政诉讼 38
一、涉外行政诉讼的原则 39
二、委托代理人的认证 42
第二章 行政诉讼的受案范围 43
第一节 行政诉讼受案范围概述 43
一、确定行政诉讼受案范围的一般规则 43
二、具体行政行为的界定 44
第二节 法院受理行政争议的范围 48
一、不服行政处罚的行政争议 48
二、不服行政强制措施的行政争议 51
三、认为行政机关侵犯经营自主权的行政争议 56
四、不服行政许可行为的行政争议 60
五、拒绝履行保护人身权、财产权职责行政争议 62
六、拒绝给予行政物质帮助的行政争议 66
七、认为行政机关违法要求履行义务的行政争议 67
八、行政机关侵犯其他人身权、财产权的行政争议 69
九、法律、法规规定可以起诉的其他行政争议 72
十、涉及公民受教育权的行政争议 76
第三节 行政诉讼的排除范围 76
一、法律明确排除的行政争议 77
二、不服非具体行政行为的争议 83
第三章 行政诉讼的管辖 88
第一节 行政诉讼管辖概述 88
一、行政诉讼管辖的种类 88
二、确定行政诉讼管辖的原则 89
一、法律确定级别管辖的标准 92
第二节 行政诉讼的级别管辖 92
二、基层法院的管辖 93
三、中级法院的管辖 94
四、高级法院的管辖 96
五、最高法院的管辖 97
第三节 行政诉讼的地域管辖 97
一、一般地域管辖 97
二、特殊地域管辖 98
三、共同管辖 101
第四节 裁定管辖 103
一、移送管辖 104
二、指定管辖 106
三、管辖权的转移 108
一、管辖权异议 111
第五节 管辖权异议与处理 111
二、对管辖权异议的处理 112
第四章 行政诉讼当事人 114
第一节 行政诉讼原告 114
一、现行法上的行政诉讼原告 115
二、原告资格问题 116
三、原告资格的转移 118
四、诉讼代表人制度 119
第二节 行政诉讼被告 119
一、确定行政诉讼被告的一般规则 120
二、共同被告 121
三、经过复议的案件中被告的确定规则 121
五、委托其他组织行使职权的行政机关作为被告 122
四、法律、法规和规章授权组织的被告资格 122
六、行政诉讼被告的转移 123
第三节 行政诉讼第三人 124
一、行政诉讼第三人的诉讼地位 124
二、第三人的确定 125
第五章 行政诉讼证据规则 127
第一节 行政诉讼证据概述 127
一、行政诉讼证据的种类 127
二、行政诉讼证据的属性 130
第二节 举证责任 133
一、被告的举证责任 134
二、原告承担的举证责任 135
三、不能完成举证责任的法律后果 139
四、举证的时间限制 139
一、法院调查取证 142
第三节 证据的调取与收集 142
二、对被告收集证据的限制 143
三、法院要求或准许被告补充证据 145
第四节 法院对证据的审查判断 148
一、审查证据的基本程序规则 148
二、对行政诉讼证据合法性的审查 149
三、对行政诉讼证据客观性的审查 151
第六章 对妨害行政诉讼的强制措施 154
第一节 妨害行政诉讼的行为 154
一、妨害行政诉讼行为的构成 154
二、妨害行政诉讼行为的种类 155
一、训诫的适用 158
二、责令具结悔过的适用 158
第二节 强制措施的种类与适用 158
三、罚款的适用 159
四、拘留的适用 159
五、强制措施的合并适用 160
第七章 行政诉讼期间、送达和费用 161
第一节 行政诉讼期间 161
一、诉讼期间的概念和种类 161
二、期间的计算 165
三、期间的耽误及处理 167
四、期日 168
五、涉外行政诉讼的期间 169
第二节 送达 170
一、送达人与受送达人 170
二、送达回证 171
三、送达方式 172
四、送达日期的确定 177
五、送达的法律效力 178
六、涉外行政诉讼中的送达 179
第三节 行政诉讼费用 182
一、行政诉讼费用概述 182
二、行政诉讼费用的种类 183
三、行政诉讼费用的征收标准 184
四、行政诉讼费用的负担 187
第八章 起诉与受理 192
第一节 起诉条件 192
一、作为起诉条件的原告资格 193
二、作为起诉条件的被告 194
三、作为起诉条件的诉讼请求和事实根据 195
四、属于行政诉讼受案范围和受诉法院管辖 198
五、作为起诉条件的起诉期限 199
六、作为某些案件起诉条件的复议前置 206
七、原告的权利能力和行为能力 210
第二节 对起诉的审查与受理 211
一、起诉条件与受理条件的一致性 211
二、审查起诉的主体与内容 212
三、对起诉的审查受理 213
四、受理的法律后果 216
五、裁定不予受理的处理 217
第九章 行政案件的审理程序 219
第一节 一审程序 219
一、审理前的准备 219
二、开庭审查 224
一、二审程序概述 226
第二节 二审程序 226
二、上诉 229
二、审查内容 230
三、二审案件的审理 234
第三节 再审程序 238
一、再审的提起 239
二、再审的理由 241
三、再审案件的审理 250
第四节 行政诉讼的基本制度 253
一、撤诉 253
二、缺席判决 257
三、财产保全 258
四、先予执行 261
五、裁定停止具体行政行为的执行 263
六、延长审限 264
七、诉讼中止与诉讼终结 265
八、行政案件与民事案件一并审理 266
第十章 合法性审查的标准 268
第一节 认定行政行为违法的基本标准 268
一、行政违法的界定 269
二、行政违法的构成与分类 272
第二节 审查具体行政行为的一般标准 276
一、对引起争议的行为性质的审查 277
二、对行政权限的审查 278
三、对具体行政行为事实结论的审查 280
四、对具体行政行为适用法律的审查 281
五、对具体行政行为处理结果的审查 283
六、对具体行政行为制作程序的审查 284
七、对具体行政行为目的的审查 289
一、对行政处罚依据的审查 290
第三节 审查行政处罚行为的标准 290
二、对行政处罚权限的审查 292
三、对行政处罚程序的审查 292
四、对行政处罚是否显失公证的审查 293
第四节 审查行政强制行为的标准 294
一、对行政强制行为事实依据的审查 294
二、对行政强制行为法律依据的审查 295
三、对行政强制权限的审查 295
四、对行政强制内容的审查 296
第五节 审查涉及经营自主权的行政行为的标准 298
一、审查依据 298
第六节 审查行政机关是否履行保护职责的标准 304
一、行政机关是否知悉应当履行保护职责的事实 304
二、对被告是否负有保护职责的审查 306
三、对被告是否已经履行了保护职责的审查 308
第七节 审查行政裁决行为的标准 309
一、对行政裁决权限的审查 309
二、对行政裁决适用法律的审查 310
三、对事实证据的审查 310
四、对裁决确定的权利归属的审查 311
五、对行政裁决制作程序的审查 313
第八节 审查依申请的行政行为的标准 313
一、对申请行为的审查 314
二、对依申请的具体行政行为的审查 316
第九节 审查要求履行义务的行政行为的标准 317
一、对行政行为法律依据与行政主体资格的审查 318
二、对原告是否负有法定义务的审查 318
一、维持判决 320
第十一章 行政诉讼判决和裁定 320
第一节 行政诉讼判决 320
二、撤销判决 321
三、履行判决 328
四、变更判决 329
五、确认判决 330
六、驳回诉讼请求判决 331
七、维持原判判决 331
八、改判判决 332
第二节 行政诉讼裁定 332
一、裁定的适用范围 332
二、裁定的效力 333
第一节 行政执行概述 334
一、行政执行的条件 334
第十二章 行政执行 334
二、执行法律关系主体 335
三、行政执行的根据 337
第二节 行政执行措施 338
一、对行政机关的执行措施 338
二、对公民、法人或者其他组织的执行措施 339
三、行政执行中的财产保全 340
第三节 行政执行程序 341
一、执行开始 341
二、执行中止 343
三、不予执行和执行终结 344
附录一：中华人民共和国行政诉讼法 346
附录二：《贯彻意见》与《若干问题解释》对照表 360
主要参考书目 398