第一篇 财政职能定位和财政政策运作 2
第一章 中国财政职能转变与公共财政的确立 2
一、转变财政职能是社会主义市场经济发展的必然要求 2
二、当前的财政运行状况要求转变财政职能 6
三、合理界定财政职能 9
四、转变财政职能面临的困难 18
五、切实转变政府职能逐步建立公共财政框架 22
第二章 中国财政政策运作的实证分析 34
一、改革以来实际执行中的扩张性财政政策 34
二、扩张性财政政策与经济高速增长的关系 36
三、我国目前的经济现状与财政政策 40
四、短期财政政策操作的问题点 44
第二篇 政府间财政分配关系的改革与完善 53
第一章 财政体制基本理论 53
一、财政体制的构成要素 53
二、财政体制的基本功能 54
三、财政体制的基本特征 56
第二章 中国政府间财政分配关系变革的基本评价 58
一、包干体制的历史地位与弊端 58
二、“包干”体制的弊端 59
三、分税制财政体制改革的成效与问题 62
第三章 政府间转移支付制度的改革与完善 71
一、政府间转移支付基础 72
二、转移支付制度的一般经验归结 76
三、我国政府间转移支付制度现状 83
四、转移支付制度改革的外部约束 86
五、过渡期转移支付办法的设计与运作 91
第四章 进一步完善政府间财政分配关系的基本要点 95
一、分税制财政体制的目标模式 95
二、完善政府间财政分配关系的具体措施 99
第三篇 政府收费管理制度的变革 105
第一章 政府收费管理的现状及“费改税”的背景 105
一、政府收费管理现状分析 105
二、政府性收费膨胀的原因 110
三、政府性收费膨胀的危害和“费改税”的背景 113
第二章 税与费及税费分流 116
一、公共产品、准公共产品和私人产品 116
二、费税关系简论 119
三、“费改税”和税费分流 122
一、目前业已进行的收费清理整顿措施 125
第三章 “费改税”的近期设想和未来规划 125
二、费改税的思路和构想 127
三、农村统筹资金制度的改革 131
四、社会保障基金制度的改革 137
五、教育收费体制的改革 141
六、公路养路收费制度的改革 144
七、“费改税”的未来规划 147
第一章 财政投融资的内涵及定位 152
一、财政投融资内涵的界定 152
第四篇 建立和完善财政投融资制度 152
二、财政投融资在我国资源配置和社会经济发展中的定位 156
第二章 财政投融资功能与储蓄——投资转化模式 163
一、储蓄——投资转化：国民经济均衡运行的关键 163
二、我国储蓄——投资转化模式及其缺陷 165
第三章 我国财政投融资的框架设计 176
一、财政投融资可供选择的资金来源 176
二、财政投融资运用机构 185
三、财政投融资的利率机制 188
第四章 国家开发银行与财政投融资 190
一、国家开发银行的两种管理模式与财政投融资 190
二、我国国家开发银行游离于财政投融资体系之外，潜伏着巨大的经营风险 192
第一章 我国税制结构分析 200
一、转轨过程中税制结构的形成过程 200
第五篇 财政其他改革要点 200
二、税种结构与税收增长 204
三、我国税权划分结构的现状及问题 212
第二章 政府采购制度改革 222
一、政府采购制度概述 222
二、我国建立政府采购制度的意义 235
三、我国政府采购制度试点情况 238
一、加快城镇企业社会保险制度改革的迫切性 243
第三章 城镇企业职工社会保险制度改革的总体思路 243
二、城镇企业职工社会保险改革的现状分析 248
三、社会保险改革面临的严峻形势及其发展趋势 257
四、城镇职工社会保险制度改革的基本思路 263
第四章 财政监督的改革与发展 271
一、财政监察机构的恢复和建立 271
二、从中企驻厂员制度到财政监察专员办事处 273
三、税收财务物价大检查的产生、发展和终止 275
四、1994年以来财政监督的新发展 279
五、适应社会主义市场经济发展，重塑财政监督体系 281