绪论 1
0．1 本书的重点与结构安排 2
0．2 重要说明 5
0．3 本书的意义 6
第1章 区域政策的基本问题 8
1．1 区域 8
1．1．1 区域的定义 8
1．1．2 区域与相关概念的异同 13
1．1．3 欧盟的NUTS区域 15
1．2．1 区域问题 18
1．2 区域问题与问题区域 18
1．2．2 问题区域 19
1．3 区域政策 22
1．3．1 区域政策的定义 22
1．3．2 区域战略中的区域政策及其与一般经济政策的区别 24
1．3．3 区域政策的目标 28
1．4 西欧国家区域政策的兴起 33
1．4．1 英国早期区域政策的兴起 34
1．4．2 西欧国家区域政策的广泛兴起 39
1．5 欧共体/欧盟区域政策的兴起 41
1．5．1 从欧共体到欧盟 41
1．5．2 共同体区域政策的兴起 45
1．5．3 西欧区域研究的兴起及其与区域政策的关系 51
1．6 小结 56
第2章 问题区域与区域失衡：区域政策的现实基础 58
2．1 西欧国家区域问题的表现与性质：以英国和意大利为例 58
2．1．1 英国的区域病 59
2．1．2 意大利的区域病 64
2．2 欧盟区域问题的表现与性质 68
2．2．1 欧盟区域发展的基本格局 70
2．2．2 区域差距：主要的区域问题 72
2．2．3 城市、区域与部门问题 81
2．3．1 经济方面的影响 89
2．3 区域病的影响与区域政策的必要性 89
2．3．2 政治和社会方面的影响 114
2．4 小结 120
第3章 干预主义与区域非均衡：区域政策的理论基础(一) 122
3．1 自由主义与干预主义及其区域含义 122
3．1．1 自由主义与干预主义的基本思想及其在区域经济研究中的体现 122
3．1．2 不平衡的区域结构与布局 132
3．2 区域发展的非均衡 138
3．2．1 区域内部过程和区域输出收入 139
3．2．2 “资金漏出”与区域经济 143
3．2．3 区域经济与公共部门 147
3．3 区域分工贸易的非均衡 155
3．3．1 现有区域分工贸易理论及其局限 156
3．3．2 区域分工贸易对区域经济的潜在影响 163
3．4 区际要素流动的非均衡 169
3．4．1 区际要素流动对区际经济的潜在影响的一般分析 170
3．4．2 区际劳动力流动 172
3．4．3 区际资本流动 176
3．4．4 区际技术与创新传播 179
3．5 区域经济格局演进的非均衡 188
3．5．1 区际趋同理论及其缺陷 189
3．5．2 区际趋异理论 190
3．5．3 区域经济格局的动态演进与行为的实证结论 201
3．6 小结 213
第4章 区域微观主体的有限理性与区域利益非均衡：区域政策的理论基础(二) 219
4．1 “囚徒困境”与区域政策的必要性 220
4．1．1 公共产品生产的“囚徒困境”与区域政策的必要性 221
4．1．2 私人产品生产的“囚徒困境”与区域政策的必要性 223
4．2 区域经济活动的区际外部性与利益矛盾 229
4．3 区域利益主体的信息不对称与利益矛盾 234
4．3．1 区域信息不对称普遍存在 235
4．3．2 区域逆向选择导致区域市场非效率 237
4．3．3 区域道德风险造成区域利益损失 243
4．4 小结 246
第5章 区域政策的基本方向 249
5．1 萧条工业区的发展 249
5．1．1 老工业区的形成概述 250
5．1．2 老工业区的识别标准及其特点 252
5．1．3 老工业区的发展与政策概述 255
5．2 落后区域的发展 261
5．2．1 农业区域 263
5．2．2 自然条件极端的区域 269
5．3．1 控制聚集体发展 273
5．3 聚集体发展的管制 273
5．3．2 内城地区——新问题区域及其治理方向 278
5．4 欧盟区域政策方向 284
5．4．1 欧盟区域政策演变简介 284
5．4．2 欧盟区域政策的重点方向 286
5．5 小结 298
第6章 区域政策的实现机制 305
6．1 区域政策的制度基础 306
6．1．1 区域政策的机构与组织 306
6．1．2 问题区域的设计 312
6．2 直接援助：区域政策“胡萝卜”措施之一 318
6．2．1 拨款 319
6．2．2 优惠贷款 324
6．2．3 税收减免 325
6．3 改善投资环境：区域政策“胡萝卜”措施之二 327
6．3．1 基础结构发展 328
6．3．2 创建工业与科技园区 329
6．4 控制与许可制度：区域政策“大棒”措施 331
6．5 英国政策措施选择：一个典型实例分析 334
6．5．1 目标与措施选择 334
6．5．2 安排受援地区的标准 339
6．5．3 奖励与诱导的范围 342
6．5．4 诱导的规模 349
6．5．5 公共部门的作用 353
6．6 小结 356
第7章 欧盟主要国家的区域政策 361
7．1 欧盟国家区域政策概述 361
7．1．1 机构设立与政策的立法基础 362
7．1．2 欧盟国家区域政策的异同 363
7．2 欧盟国家区域政策的主要措施 369
7．2．1 国家战略与区域政策 369
7．2．2 限制领先区域的障碍 373
7．2．3 区域工业化奖励 375
7．3 主要欧盟国家早期的区域政策经验 379
7．3．1 英国的区域政策规则与重点 380
7．3．2 其他欧盟国家的经验 385
第8章 欧盟层次的区域政策 393
8．1 欧盟机构设置与区域政策的制度基础 393
8．1．1 欧盟机构设置 394
8．1．2 区域政策的立法程序 402
8．2 20世纪80年代前的EEC区域政策 407
8．2．1 早期共同体区域政策 407
8．2．2 共同体援助的性质 413
8．2．3 共同体援助的空间目标 414
8．2．4 区域开发的部门目标 418
8．3 欧盟目前法定区域政策目标 422
8．3．1 欧盟区域政策资源和法定的目标 423
8．3．2 标准问题区域划分 425
8．4 欧盟目前的区域政策工具及其运作 431
8．4．1 结构支持的宏观问题 432
8．4．2 加强资金在目标1区域的集中 433
8．4．3 提高地理集中程度 434
8．4．4 援助领域集中：基础设施支出优先 438
8．4．5 增加对国家努力的支持 439
8．4．6 聚合基金：在交通与环境间更趋平衡 440
8．4．7 欧洲投资银行：对区域发展积极支持 441
8．5 主要问题区域的发展过程与趋势 442
8．5．1 目标1区域的发展过程与趋势 442
8．5．2 目标2区域的发展过程与趋势 450
8．5．3 目标5b区域的发展过程与趋势 452
8．6 小结 452
第9章 区域政策评价 455
9．1 区域政策评价的一般问题 456
9．1．1 区域政策评价方法选择的困难 456
9．1．2 区域政策的效率 458
9．2 区域政策评价方法 463
9．2．1 直接的方法 464
9．2．2 部分的方法 469
9．2．3 综合的方法 478
9．3 欧盟第二规划期区域政策的效果评价 485
9．3．1 预算执行情况 485
9．3．2 问题区域的发展趋势 486
9．3．3 目标1：追赶与现代化 488
9．3．4 目标2：战略上取得进步，但杠杆作用有限 498
9．3．5 目标3：年轻人与长期失业问题有所改善 500
9．3．6 目标5a与5b：农业结构和农村发展 502
9．3．7 目标6：改善可接近性与创造工作 503
9．3．8 共同体创制：制度的而非经济附加价值 504
9．3．9 共同体区域政策的附加价值 508
9．4 小结 512
第10章 区域政策的未来 515
10．1 关于区域政策的未来的讨论 515
10．1．1 革命学派的观点 517
10．1．2 演化学派的观点 518
10．1．3 欧共体区域政策的重大改革 519
10．2 西欧与东欧的区域政策异同 525
10．3 欧盟区域政策的新趋势 531
10．3．1 国家与共同体优先重点的聚合 532
10．3．2 改善政策工具的效率与评价 537
10．4 对中国区域政策的现在与未来的简单分析 540
10．4．1 中国没有区域政策 540
10．4．2 从“西部大开发战略”看未来的区域政策趋势 543
10．5 主要结论 545
附录 550
附录1 缩略语表 550
附录2 欧盟的NUTS-1与NUTS-2区域一览表 557
附录3 欧盟及其成员国简称表 569
参考文献 570
表和图索引 588