上编《科学事业单位财务制度》讲座 3
第一讲 综述 3
第一节 科技进步在社会经济发展中的地位与作用 3
一、科技进步是社会经济发展的首要推动力量 3
二、加速科技进步是实现我国新时期战略目标的重要途径 5
第二节 科学事业单位财务管理 8
一、科学事业单位财务管理的任务和特点 8
二、科学事业单位财务管理的沿革 12
第三节 《制度》制定的必要性、原则及其改革的主要内容 16
一、制定《制度》的必要性 16
二、制定《制度》的基本原则 19
三、《制度》改革的主要内容 22
一、《制度》制定的目的 26
第一节 《制度》制定的目的和适用范围 26
第二讲 总则和附则 26
二、《制度》的适用范围 27
第二节 单位财务管理的基本原则及主要任务 29
一、单位财务管理的基本原则 29
二、单位财务管理的主要任务 31
第三讲 单位预算管理 33
第一节 单位预算的概念、意义及主要内容 33
一、单位预算的概念 33
二、单位预算管理的意义 33
三、单位预算的主要内容 34
第二节 单位预算管理办法 35
一、单位预算管理办法的内容 35
二、预算管理办法改革的原因及意义 36
二、坚持以收定支、收支平衡的原则 40
第三节 单位预算的编制要求 40
一、认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策 40
三、坚持统筹兼顾、保证重点的原则 41
四、坚持规范化、科学化的原则 41
第四节 单位预算编制的准备和方法 41
一、单位预算编制的准备工作 41
二、单位预算编制的方法 43
三、单位预算的编制 44
四、单位预算报表及其填报说明 48
第五节 单位预算的审批程序 49
一、单位编报预算建议数 49
二、财政部门核定单位预算控制数 50
三、单位编报正式预算 50
一、财政补助收入追加、追减的调整 51
第六节 单位预算的调整 51
四、财政部门正式批复预算 51
二、非财政补助收入追加、追减的调整 52
三、预算外资金的追加、追减的调整 52
第四讲 收入管理 66
第一节 收入的概念 66
一、单位的收入是非偿还性资金 67
二、单位的收入是开展业务及其他活动取得的资金 67
三、单位的收入是依法取得的资金 68
四、单位的收入是通过多种渠道和多种方式取得的资金 68
第二节 组织收入的必要性 69
一、组织收入是转变运行机制、实现价值补偿的需要 69
二、组织收入是国家规范财政资金供给范围的需要 70
三、组织收入是单位增强生存和发展能力的需要 71
一、收入的分类及作用 72
第三节 收入的分类 72
二、对各项收入的具体说明 74
第四节 收入的特点 77
一、收入来源渠道广泛 78
二、收入种类较多 78
三、科研技术性收入占主导地位 78
四、收入的波动性较大 78
五、收入的风险性较大 78
第五节 收入管理的要求 79
一、充分利用现有条件依法积极组织收入 79
二、各项收入必须全部纳入单位预算，统一管理 80
三、严格执行收费标准和范围 80
五、加强帐户管理，做好收入核算 81
四、加强收入凭证管理 81
第五讲 支出管理 83
第一节 支出的概念及分类 83
一、支出的概念 83
二、支出的分类 85
第二节 支出的范围 89
一、事业支出的范围 89
二、经营支出的范围 91
三、自筹基本建设支出 92
四、对附属单位补助支出 92
五、上缴上级支出 92
第三节 支出的管理形式 93
一、直接实行支出管理 93
二、实行内部成本费用管理，即间接实行支出管理 93
二、按资金管理要求安排各项支出 94
一、严格按照国家规定的开支范围办理支出 94
第四节 支出管理的要求 94
三、按合法的原始凭证办理支出 95
四、按实际发生数列报支出 95
五、将全部支出纳入单位预算 95
六、合理分摊无法直接归集的各项支出 95
七、坚持经营收支合理配比的原则 96
第六讲 内部成本费用管理 97
第一节 内部成本费用的概念、分类 97
一、内部成本费用的概念 97
二、内部成本费用的分类 98
三、与原制度、企业制度在成本费用核算上的差别 100
第二节 实行成本费用管理的必要性 102
一、科学事业发展的需要 102
三、加强支出管理的需要 103
二、科研成果价值计量的需要 103
第三节 成本费用管理的适用范围 104
一、适用范围 104
二、核算层次 105
第四节 成本费用开支范围、直接费用 108
二、间接费用 108
三、期间费用 109
第五节 成本费用向支出科目的归集 110
一、成本费用与事业支出、经营支出的关系 111
二、成本费用向事业支出、经营支出科目归集的原则与方法 111
第七讲 结余及其分配 117
第一节 结余的概念及计算 117
一、结余的概念 117
二、结余的计算 118
二、结余分配 119
一、结余分配前的调整 119
第二节 结余的分配 119
三、与原制度结余分配的比较 120
四、结余分配管理的要求 121
第八讲 专用基金管理 123
第一节 专用基金的概念及特点 123
一、专用基金的概念 123
二、专用基金的特点 124
第二节 设置专用基金的必要性 125
一、客观存在的需要 125
二、加强财务管理的需要 125
第三节 专用基金的来源和用途 126
一、修购基金的来源和用途 126
三、正确处理国家、集体和个人三者利益关系的需要 126
二、职工福利基金的来源和用途 130
三、医疗基金的来源和用途 132
四、科技成果转化基金的来源和用途 132
五、其他基金的来源和用途 134
第四节 专用基金管理的要求 135
一、按国家规定的标准计提或转入 135
二、严格掌握开支范围，实行专款专用 135
三、量入为出，计划使用 135
第九讲 资产管理 136
第一节 资产的概念和分类 136
一、资产的概念 136
二、资产的分类 138
一、有利于全面反映单位的资产状况 140
二、有利于单位加强对资产的管理 140
第二节 引入资产概念的必要性 140
三、有利于单位按照国家有关规定，通过合资、合作等形式发展事业 141
四、有利于单位加强国际交流与合作 141
第三节 流动资产 142
一、流动资产的概念 142
二、货币资金 143
三、应收款项和预付款项 144
四、存货 145
五、在研项目（课题）和在制产品 147
第四节 固定资产 148
一、固定资产的概念 148
二、固定资产的分类 149
三、固定资产的特点 151
四、固定资产的日常管理、报废与转让 152
一、无形资产的概念 157
第五节 无形资产 157
二、无形资产的分类 158
三、无形资产的取得与转让 163
四、无形资产的管理 164
第六节 对外投资 165
一、对外投资的概念 165
二、规范对外投资管理的意义 165
三、对外投资管理的要求 166
四、对外单位投入的要求回报的投资管理 167
第十讲 负债管理 169
第一节 负债的概念和分类 169
一、负债的概念 169
二、负债的分类 171
一、体现单位自主权的需要 172
二、客观反映单位财务状况的需要 172
第二节 引入负债概念的必要性 172
三、单位控制负债规模的需要 173
四、保障债权人权益的需要 173
第三节 负债的内容和管理 173
一、借入款项 174
二、合同预收款 175
三、应付、暂存款项 177
四、应缴款项 178
第十一讲 财务清算 180
第一节 财务清算的含义、背景与意义 180
一、财务清算的含义 180
二、财务清算的背景 181
三、单位进行财务清算的意义 182
一、财务清算的组织管理 184
第二节 财务清算的要求 184
二、财务清算善后资产的处理 185
三、开展财务清算应注意的几个问题 185
第十二讲 财务报告和财务分析 187
第一节 财务报告的概念及内容 187
一、财务报告的概念 187
二、财务报告的主要内容 189
第二节 财务报告改革的意义 191
一、原制度财务报告的局限性 191
二、改革财务报告体系的意义 192
第三节 财务报告的编制与审批 193
一、财务报告编制的基本要求 194
二、年度财务报告的报送和审批 194
第四节 财务分析 195
三、财务报告的批复与调整 195
一、财务分析的内容 196
二、财务分析的程序 197
三、财务评价指标体系 200
下编 207
科技体制改革和科技财务管理相关重要文件汇编 207
中华人民共和国科学技术进步法 207
中华人民共和国促进科技成果转化法 217
中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定 225
国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定 243
事业单位财务规则 252
财政部关于《事业单位财务规则》与现行《事业行政 263
单位预算会计制度》衔接问题的通知 263
财政部关于贯彻实施《事业单位财务规则》有关政策衔接问题的通知 266
财政部、国家科委关于印发《科学事业单位财务制度》的通知 267
财政部、国家科委关于执行《科学事业单位财务制度》若干具体问题的通知 282
财政部、国家科委有关负责人就颁布《科学事业单位财务制度》有关问题答中国财经报记者问 290
国务院关于加强预算外资金管理的决定 295
财政部预算外资金管理实施办法 303
财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知 312
财政部、国家税务总局关于对科研单位取得的技术转让收入免征营业税的通知 319
财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知 320
海关总署关于执行《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》、《残疾人专用品免征进口税收暂行规定》的通知 324
国家科委、财政部关于加强仪器设备更新和危房修缮专项资金管理的暂行规定 330
国家科委、财政部关于加强仪器设备更新专项资金管理的补充规定 333
国家国有资产管理局、财政部关于印发《行政事业单位国有资产管理办法》的通知 336
国家国有资产管理局关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知 347
国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的通知 352
附录 359
科技投入和科学事业单位财务数据图表 359