总则 1
第一编 苏维埃国家管理绪论 1
第一章 苏维埃国家管理的概念与结构 1
第一节 社会管理及其种类 1
第二节 苏维埃国家管理的概念 4
第三节 国家管理与社会性管理的关系 12
第四节 苏联共产党在苏维埃国家管理中的领导作用 13
第五节 苏维埃国家管理在共产主义建设现阶段的基本任务 15
第二章 苏维埃国家管理的基本原则 17
第一节 苏维埃国家管理原则的概念与体系 17
第二节 苏维埃国家管理的人民性 18
第三节 民主集中制 22
第四节 民族平等 23
第五节 社会主义法制 25
第六节 其他管理原则 27
第二编 行政法--苏维埃社会主义法的一个部门 29
第三章 苏维埃行政法的对象和体系 29
第一节 行政法所调整的社会关系的范围与行政法的概念 29
第二节 行政法调整的方法 31
第三节 行政法作为一个法律部门的基本特点 32
第四节 行政法的体系 36
第五节 行政法在完成现阶段管理任务中的作用 37
第四章 行政法体系中的苏维埃行政程序立法 39
第一节 行政程序立法与行政审理程序的概念 39
第二节 行政程序立法的结构(基本制度) 43
第五章 行政法的渊源 46
第一节 行政法渊源的概念、形式与种类 46
第二节 行政立法的汇编 50
第六章 行政法规范 52
第一节 行政法规范的概念与种类 52
第二节 行政法规范的效力 56
第七章 行政法关系 59
第一节 概念与特点 59
第二节 行政法关系的结构 62
第三节 行政法关系的发生、变更及消灭的根据 63
第四节 行政法关系的保护 64
第八章 苏维埃行政法学 66
第一节 行政法学的对象、作用与方法 66
第二节 苏维埃行政法学的发展 68
第三编 苏维埃行政法的主体 72
第九章 苏维埃国家管理机关 72
第一节 国家管理机关的概念 72
第二节 建立国家管理机关体系的基本原则 77
第三节 最高国家管理机关与中央国家管理机关 81
第四节 地方国家管理机关 89
第五节 联合公司及其行政机构 91
第六节 国营企业和事业单位的行政机构 94
第七节 建立国家管理机关的程序 96
第八节 国家管理机关的组织结构 97
第九节 国家管理机关的编制 102
第十章 苏维埃国家工作人员 106
第一节 国家职务的概念和基本原则 106
第二节 国家工作人员的概念及其法律地位的根据 109
第三节 国家职务的法律调整 118
第四节 国家职务的行使 123
第五节 国家工作人员的奖励制度 124
第六节 国家工作人员的责任 127
第七节 纪律处分程序 131
第八节 国家职务关系消灭的根据和程序 133
第十一章 苏维埃社会组织 136
第一节 作为行政法主体的社会组织 136
第二节 社会组织在国家管理中的作用和权限 138
第三节 社会组织与国家管理机关相互关系的组织法基础 141
第十二章 公民 144
第一节 公民行政法地位的基本原则 144
第二节 公民在国家管理中的权利和义务的种类 148
第三节 国家管理中公民权利的保障。国这管理中公民履行(遵守)其义务的保障 152
第四节 公民的申请、建议和控告 155
第五节 外国人和无国籍人的行政法地位 161
第四编 苏维埃国家管理的形式与方法 164
第十三章 国家管理形式与方法的概念和分类 164
第一节 国家管理形式的概念与形式的分类 164
第二节 国家管理方法的概念与方法的分类 167
第十四章 国家管理的法律文件 170
第一节 管理性法律文件的概念 170
第二节 管理性法律文件的分类 172
第三节 管理机关与社会组织的共同法律文件 176
第四节 管理性文件制定、颁布、生效和适用的程序 178
第五节 对管理性文件的要求。管理性文件中止和废除的程序 183
第十五章 国家管理的基本方法--说服 186
第一节 苏维埃国家管理中说服的概念 186
第二节 国家管理中说服的主要种类 188
第三节 国家管理中的精神鼓励和物质刺激(一般问题) 191
第十六章 行政强制(国家管理的一种方法) 194
第一节 强制是国家管理的一种方法 194
第二节 行政强制的特点 196
第三节 行政强制措施的分类 197
第四节 含有行政制裁的规范性文件 201
第五节 适用行政强制措施的机关 203
第六节 适用行政强制措施的法制保障 206
第十七章 行政责任 209
第一节 行政责任是一种特殊的法律责任 209
第二节 行政过失的概念和构成 210
第三节 行政处分的体系 213
第四节 行政责任案件的审理程序 216
第五编 国家管理中法制与国家纪律的保障 221
第十八章 国家管理中的法制与国家纪律 221
第一节 国家管理中法制的概念与特点 221
第二节 国家纪律的概念及其种类 224
第三节 国家纪律与法制的相互关系 226
第四节 进一步加强社会主义法制和国家纪律的任务 227
第十九章 国家管理中法制和国家纪律保障手段的概念与种类 229
第一节 国家管理中法制和国家纪律保障手段的概念 229
第二节 执行情况的监督和检查 230
第三节 法制监督 232
第四节 检查监督活动 233
第二十章 国家管理中监督的种类 235
第一节 国家政权代表机关的监督 235
第二节 人民监督 237
第三节 审判监督 240
第四节 主管部门监督与部门内部监督 243
第五节 社会监督 245
第二十一章 检察院的一般监督 248
第一节 一般监督的概念和方法 248
第二节 一般监督活动的法律形式 250
第二十二章 检查监督活动 254
第一节 国家检查机关及其任务和种类 254
第二节 国家检查机关的权限及其活动的基本形式与方法 256
分则 261
第六编 国民经济管理 261
第二十三章 国民经济管理的基本原则 261
第一节 社会主义经济体系与国民经济管理的概念 261
第二节 经济管理基本环节的特点 263
第三节 国民经济管理组织形式的发展 266
第四节 劳动人民参加国民经济管理的基本形式 268
第一节 工业管理的概念 271
第二十四章 工业管理 271
第二节 工业的管理机关体系 273
第三节 工业中的监督和法制监督的特点 282
第二十五章 基本建设管理 284
第一节 国民经济体系中的基本建设。基本建设部门体系 284
第二节 基本建设管理的概念 286
第三节 基本建设的管理机关 289
第四节 居民点规划与建设的管理 292
第五节 基本建设中监督与法制监督的特点 294
第二十六章 农业管理 297
第一节 社会主义农业体系和农业管理的概念 297
第二节 农业生产的管理机关和国家对集体农庄的领导 301
第三节 农产品收购的管理机关 304
第四节 对农业专业部门的管理 306
第五节 农业中监督与法制监督的特点 308
第一节 经济服务行业部门及其体系。管理内容方面的特点。 310
第二十七章 为社会主义组织和居民服务的经济服务行业的管理 310
第二节 经济服务管理的组织形式 313
第三节 运输管理机关 315
第四节 邮电管理机关 320
第五节 商业和公共饮食业的管理机关 322
第六节 农业物资技术供应的管理机关 324
第七节 住房和公用事业的管理机关 326
第八节 居民生活服务事业的管理机关 329
第九节 经济服务事业中监督和法制监督的特点 331
第二十八章 国民经济中国家标准化的管理 336
第一节 国家标准化的概念及其在国民经济中的作用 336
第二节 国家标准化的管理机关 339
第二十九章 矿藏和自然资源保护的管理 343
第一节 矿藏和自然资源保护管理的组织 343
第二节 保护矿藏和自然资源的行政法手段 348
第一节 国民经济体系中的物资技术供应与物资技术供应管理的概念 352
第三十章 国民经济物资技术供应的管理 352
第二节 物资技术供应的管理机关 355
第三节 物资技术供应中监督和法制监督的特点 358
第七编 社会文化建设的管理 360
第三十一章 国民教育的管理 360
第一节 苏联的国民教育体系及其在社会文化建设中的地位 360
第二节 国民教育管理的概念 363
第三节 普通教育管理机关 365
第四节 职业技术教育的管理机关 367
第五节 高等和中等专业教育的管理机关 368
第六节 群众参加国民教育的管理 370
第三十二章 对科学的管理 372
第一节 苏联科学机关的体系。对科学的管理的概念 372
第二节 苏联科学院的法律地位 374
第三节 最高鉴定委员会 376
第四节 科学机关在各管理部门和范围中的法律地位。高等学校中的科学研究工作 377
第五节 科学机关工作的组织 378
第六节 群众参加对科学的管理 379
第三十三章 文化管理 380
第一节 文化是社会文化建设的一个部门。文化部门体系。文化管理的概念 380
第二节 文化部及其地方机关 382
第三节 电影管理机关 383
第四节 电视与广播的管理机关 385
第五节 出版事业的管理机关 386
第三十四章 保健事业和体育运动的管理 388
第一节 保健体系与保健部门管理的概念 388
第二节 保健管理机关 390
第三节 国家卫生监督 392
第四节 群众参加保健事业的管理 393
第五节 国家对体育运动的领导 395
第一节 社会保险的种类 398
第三十五章 对社会保险的管理 398
第二节 社会保险管理的概念 399
第三节 社会保险的管理机关 400
第八编 行政政治活动方面的管理 404
第三十六章 国防的管理 404
第一节 国防管理的概念 404
第二节 国防管理机关 407
第三节 民防的组织 409
第四节 苏联公民保卫国家的义务和权利 410
第三十七章 国家安全保卫的管理 413
第一节 国家安全保卫管理的概念 413
第二节 国家安全保卫的管理机关 414
第三节 苏联国界保卫的组织 416
第四节 出入苏联国境的规则 418
第五节 保守国家机密和工作机密的组织 419
第一节 内务管理的概念 421
第三十八章 内务管理 421
第二节 内务方面的管理机关 423
第三节 维护社会秩序的主要行政法手段 425
第四节 对劳改机关的管理 429
第五节 消防的保障 430
第六节 交通安全的组织 431
第七节 群众参加维护社会秩序 433
第三十九章 司法管理 435
第一节 司法机关与司法管理的概念 435
第二节 司法管理机关 438
第三节 国家管理中法律工作的组织 439
第九编 对外关系方面的管理 442
第四十章 对外政治活动的管理 442
第一节 对外政治活动管理的概念 442
第二节 外交机关体系 444
第三节 外交职务的特点 447
第四节 苏联国家机关及其公职人员与外国机关和公职人员交往的程序 448
第四十一章 对外经济联系的管理 449
第一节 对外经济联系管理的概念 449
第二节 对外经济联系的管理机关 451
第三节 海关业务的组织 454
第四节 苏联工商会 455
第四十二章 对外文化和科学技术交流的管理 456
第一节 对外文化和科学技术交流管理的概念 456
第二节 国际旅游的管理 458
第三节 苏联对外友好和文化交流协会联合会 459
第十编 跨部门协调方面的管理 460
第四十三章 国家管理中的跨部门协调 460
第一节 跨部门协调的必要性和内容 460
第二节 跨部门协调的种类和机关 463
第一节 计划工作与计划工作管理的概念 465
第四十四章 国家计划工作的管理 465
第二节 计划工作管理机关 467
第三节 对完成国家计划和任务的监督与法制监督 471
第四十五章 财政和价格形成的管理 473
第一节 财政和价格形成管理的概念 473
第二节 财政信贷机关 474
第三节 价格形成管理机关 477
第四节 财政和价格形成方面的监督 478
第四十六章 对国家核算和统计的管理 480
第一节 国家核算和统计管理的概念 480
第二节 核算和统计的管理机关 482
第三节 对核算和统计情况的监督 483
第四十七章 劳动力资源、劳动定额与劳动报酬的管理 485
第一节 劳动力资源管理的概念和组织 485
第二节 劳动定额和劳动报酬管理的概念和组织 488