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第一部 教育行政的意义与发展 1
第一章 教育行政的理念与概念 2
一 教育行政的产生及其理念 2
(1)教育的组织化与教育行政的产生 2
(2)现代的教育结构与教育行政 3
(3)教育行政理念的原理 4
二 教育行政的概念 7
(1)教育行政的各种因素 7
(2)关于教育行政各种概念的探讨 11
(3)现代的教育行政概念 13
(1)行政法学的方法 15
一 教育行政的研究方法 15
第二章 教育行政学说的产生和发展 15
(2)历史学的方法 16
(3)经营管理学的研究方法 16
(4)社会学的方法 17
(5)政治一行政学的方法 17
(6)比较的方法 18
(7)财政学的方法 18
(8)教育行政学的课题领域 19
二 现代教育行政学的产生 19
(1)现代教育行政学的源流 19
(2)德国的行政学 20
(3)施泰因教育行政学 21
(4)美国的行政学 27
一 战前的教育行政 35
第三章 我国的教育行政史 35
(1)明治前期的教育行政 36
(2)近代教育制度的建立(明治中期) 41
(3)教育制度的扩充与国家主义教育体制的建立 46
二 战后的教育行政 49
(1)战后教育行政的建立 49
(2)教育行政制度的重建 54
(3)公共教育体制的重建 58
第二部 教育行政的组织与职能 65
第四章 中央教育行政组织 66
一 内阁与内阁总理大臣 66
(1)文部大臣 67
二 文部大臣与文部省 67
(2)文部省 68
(3)文部省的组织 69
(4)文部省的审议会 69
(5)文部省的附属机构 72
第五章 地方教育行政组织 73
一 地方教育行政的基本性格 73
二 地方公共团体的教育事务 73
三 地方公共团体的议会和首长 75
(1)议会 75
(2)知事、市町村长 76
(2)教育委员会的性格 77
(1)教育委员会制度的沿革 77
四 教育委员会制度 77
(3)教育委员会的组成 78
(4)委员长与会议 79
(5)教员长与事务局 80
(6)教育委员会的职权 81
(7)教育委员会制度存在的问题 83
第六章 教育行政机关的相互关系 87
一 文部大臣与地方教育委员会以及地方公共团体领导之间的关系 87
(1)指导、建议、援助、劝告 87
(3)调查 88
(4)要求提出资料及报告 88
(2)措施要求 88
(5)对机关委任事务的指挥监督 89
(6)批准任命教育长 89
(7)负担费、补助费的支付 89
(8)设定标准 89
(9)职务执行命令诉讼 90
二 都道府县教育委员会与市町村教育委员会的关系 90
(1)指导、建议和援助 91
(2)标准的设定 91
(3)高中走读区的设定 91
(4)措施要求 91
(9)县经费负担的教职员的人事 92
(7)对机关委任事务的指挥监督 92
(8)批准任命市町村教育长 92
(5)调查 92
(6)要求提出资料及报告 92
(10)委任或辅助执行事务 93
(11)国家负担费用、补助费用的支付事务 93
(12)设置教育事务合作组织的许可 93
(13)地方教育局的设置 93
第七章 教育行政组织和学校 95
一 教育行政与学校经营 95
(1)公立学校的管理与学校经营 95
(2)学校管理规则 96
(3)学校的内在的管理权 97
(1)学校经营的概念 98
(2)学校经营的双层结构与单层结构 98
二 学校的经营结构 98
(3)学校的教职员 99
(4)职员会议与教员的协作 104
第三部 教育行政的各领域 107
第八章 教育内容行政 108
一 教育课程行政 109
(1)教育课程 109
(2)教育课程的制订权 110
(3)教育课程的标准 114
二 教学大纲 116
(1)战后的变迁过程与问题 116
(2) 告示 的行政法的意义 116
(3)法的约束力及其批判 117
(1)审定制 121
三 教科书行政 121
(2)选择 122
(3)供给制度 125
(4)辅助教材 125
四 指导行政 127
(1)指导主事制度和现状 127
(2)指导行政改革的方向 129
第九章 教员行政 132
一 职称与职务、教员构成 133
(1)职称 133
(2)职务 134
(3)教员的构成 138
(2)任用 140
(1)资格 140
二 教员的人事 140
(3)不合格条款 143
(4)身分和惩戒 144
(5)不利处分 145
(6)服务义务 145
(7)研修 151
(8)工作成绩的考核 152
三 工作条件 153
(1)对教职员薪金采取优厚的措施 154
(2)变形劳动时间制 155
(3)对女教员的保护 156
(1)职员团体和工会 157
四 职员团体 157
(2)交涉权 158
(3)对职员团体行为的限制 159
(4)不正当的劳动行为 160
第十章 教育财政 162
一 教育财政面临的课题 162
(1)教育财政的意义 162
(2)教育的机会均等 162
(3)关于财政制度的各种问题 164
二 国家教育财政 165
(1)国家关于教育的年度支出予算的概况 165
(2)国立学校专项会计 166
(3)国库负担、补助制度 167
三 地方的教育财政 172
(1)地方财政中的教育财政 172
(2)地方纳税制度 173
四 学校财政 173
(1)公立学校的予算 173
(2)父母负担的学校教育费 174
第十一章 社会教育行政 178
一 社会教育的意义和现代的动向 178
(1)社会教育的定义 178
(2)社会教育的现代动向 180
(3)社会教育和社会教育行政 181
(1)国家 182
二 社会教育行政组织 182
(2)地方公共团体 183
三 社会教育的有关职员 183
(1)社会教育主事(补) 183
(2)社会教育委员 186
(3)其他的职员 187
四 社会教育设施 188
(1)公民馆 188
(2)图书馆和视听设施 189
(3)博物馆 190
(4)其他 190
(1)民间社会教育活动的奖励 191
五 社会教育行政的职能范围 191
(2)学级、讲座等的实施 192
第四部 现代公共教育与教育行政的课题 195
第十二章 公共教育的发展和课题 196
一 公共教育的教育行政 196
(1)公共教育是教育行政存在的条件 196
(2)教育行政论和公共教育论 197
二 近代公共教育的发展过程 198
(1)教育的近代化 198
(2)近代公共教育制度的建立 201
(3)近代公共教育的发展和现代化 206
三 近代公共共教育的课题 208
(1)战后教育体制及我国的公共教育结构 208
(2)教育方面的 公 与 私 210
三 进行教育的权利 211
第十三章 教育法与教育行政 213
一 教育行政的法律主义与中立性 213
(1)勅令主义与法律主义 213
(2)教育行政的中立性原则 215
二 教育法制的结构 218
(1)法规的意义与一般原则 218
(2)教育法规的体系与分类 220
三 教育基本法规及其争论点 224
(1)日本国宪法 224
(2)教育基本法 229
(1)教育行政的实质结构和对教育权的认识 235
一 教育权的意义和结构 235
第十四章 围绕教育权的一些问题 235
(2)教育权的整体结构 236
二 儿童的教育权--从 受教育权 到 学习权 238
(1)父母的教育权 241
(2)教师的教育权 244
(3)教育行政权 248
四 关于对教育基本法第10条教育权解释的认识 251
(1) 不当的支配 251
(2) 创造各种条件 253
附录 教育法令 259
一 (日本)教育基本法 260
二 (日本)学校教育法 262
三 关于地方教育行政组织经营法 285