第一部分 防患于未然——公共政策的重点之一 1
第一章 自然灾害是一个政策问题 2
一、引言 2
二、自然灾害是一个社会问题 2
三、政策系统的特征 5
四、政策辅助研究方法综述 5
五、一个标准模型 9
六、结论 16
参考文献 16
一、地震 18
第二章 自然灾害的特征和减灾 18
二、滑坡 20
三、膨胀土 22
四、河道洪水 23
五、风暴潮 23
六、海啸 24
七、龙卷风 25
八、台风 26
九、强风 26
十、减灾措施 27
十一、发展中国家的减灾对策 27
参考文献 33
一、政策管理机制 36
第三章 自然灾害管理政策 36
二、灾害管理政策的类型 37
三、联邦自然灾害政策和计划 38
四、州土地利用政策 50
五、州海岸带区划条例 52
六、建筑规范及其权限 54
七、国际上灾害政策的差别 59
八、结论 59
参考文献 59
第二部分 自然灾害风险评估和减灾分析 62
一、引言 63
二、自然灾害风险分析 63
第四章 灾害分析方法 63
三、灾害—风险区价值—抗灾性能估计 67
四、费用分析方法 98
五、减灾费用估计 99
六、费用可行性分析 107
七、灾害社会影响分析 107
八、结论 116
参考文献 117
第五章 灾情和损失分析 122
一、引言 122
二、自然灾害效应 123
三、自然灾害损失分析（1970—2000） 124
四、自然灾害损失的有关比较及存在问题 135
五、巨灾时费用上升问题 137
六、自然灾害中联邦政府的作用 138
七、结论 148
参考文献 151
第六章 减灾费用与效益 153
一、引言 153
二、2000年灾害损失的估计 153
三、各种减灾策略 155
四、减灾分析 163
五、费用分析 169
六、主要减灾对策的经济效益 180
七、主要减灾策略的社会效益 182
八、结论 184
参考文献 185
第七章 巨灾的模拟 187
一、引言 187
二、模拟的方法 187
三、Camille台风的模拟 187
四、旧金山大地震 196
五、其他案例 201
参考文献 202
第三部分 自然灾害政策规划及管理 204
第八章 决策者、利益集团和社会问题 205
一、决策者的困境 205
二、自然灾害政策中的利益集团 206
三、可能的社会问题 211
四、确定优先次序 217
五、联邦政府的作用 218
六、结论 221
参考文献 221
二、法律约束 222
第九章 制定灾害管理政策的约束条件 223
一、引言 223
三、社会政治约束 226
四、价值约束 232
五、行政约束 234
七、联邦对州和地方决策的约束 237
六、经济约束 237
八、结论 238
参考文献 240
第十章 公共政策的选择 243
一、政策的选择 243
二、政策规划 244
三、联邦政府可能采取的行动 249
四、州政府可能的行动 258
五、地方政府可能的行动 259
六、民间团体可能采取的行动 260
七、未来的决策问题 261
参考文献 263