第一章 观念一变天地宽——关于转变观念 1
一、解剖西部：转变观念迫在眉睫 1
二、准确把握国际国内格局变化 7
三、正确认识东西部差距及优势和劣势 11
四、西部大开发的新思路 17
五、观念的转变应建立在实践的基础上 22
六、转变观念的关键所在 25
第二章 草丰树茂人安康——关于生态建设 28
一、改善生态环境刻不容缓 28
二、生态环境与经济建设一定要协调发展 35
三、加快西北地区退耕还林还草步伐 46
四、加强西南地区的林木业建设 51
五、加大生态环境建设的政策支撑力度 54
第三章 为有源头活水来——关于水 58
一、水荒严重与水资源丰富：一个矛盾的话题 59
二、合理开发：加紧实施“南水北调”工程 65
三、科学用水：提高水资源的利用率 74
四、强化管理：保证水资源的合理开发和有效利用 80
第四章 物竞天择 适者生存——关于产业结构 86
一、产业结构调整的整体思路 87
二、调整和优化农业经济结构 95
三、调整传统工业，大力推进西部工业化进程 113
四、以旅游经济为切入点，大力发展第三产业 125
五、积极创造条件：推动非公有制经济的快速发展 129
第五章 万丈高楼平地起——关于基础设施 137
一、迫切需要 137
二、现状分析 142
三、着力重点 145
四、主要对策 155
第六章 第一生产力——关于科技 159
一、面对现实：西部科技不乏优势但明显落后 160
二、紧迫课题：西部大开发呼唤科技进步 163
三、群策群力：让科技真正成为西部大开发的第一生产力 166
四、措施与范例 177
五、乘势而发：科技开发见诸行动 181
第七章 百年大计——关于教育 188
一、西部教育面临的困难与问题 188
二、立足改革，探索西部教育发展的新途径 193
三、找准教育与当地社会经济的结合点 201
四、发展民族教育，提高少数民族地区文化教育水平 205
五、抓好成人职业技术教育 206
六、加强干部教育 210
七、全面落实中央关于发展西部教育的政策 213
第八章 巢美引得凤凰来——关于人才 219
一、从知识经济时代的需要看人才问题的紧迫性 220
二、人力资源、人才现状、人才工程 225
三、发挥所长——稳定、用好现有人才 232
四、不拘一格——加快培养人才 237
五、筑“巢”引“凤”——大力引进人才 246
六、梦圆西部——让人尽其才，才尽其用，用有所值 255
第九章 你赚钱 我发展——关于开发环境 259
一、优化政策环境 259
二、改善人文环境 269
三、积极创造良好舆论环境 276
第十章 有规矩才成方圆——关于法制 278
一、建立促进西部大开发的法律体系 279
二、依法行政 282
三、公正司法 285
四、加大法律监督力度 295
五、搞好法律服务 303
主要参考资料 309
跋 311