上篇：理论分析 1
第一章 新中国农村土地制度的历史变革 1
一、土地改革：建立农民土地私有制 1
二、互助合作及人民公社运动：向集体所有统一经营过渡 8
三、新历史时期农地制度改革：集体所有家庭经营 17
第二章 中国农村土地制度创新 25
一、村本位和两级分享的产权主体 25
二、长期而稳定的承包期限 30
三、充分而有保障的土地使用权 36
四、适度规模经营中的“三权分离”和土地流转 37
五、非耕地的制度安排 44
第三章 中国现行农村土地制度框架 50
一、农村土地政策框架 50
二、农村土地法律法规体系 59
三、农村土地制度安排 61
四、农村土地制度的缺陷 67
第四章 中国农村土地权利结构的变化及重构 70
一、所有权界定及政府行为约束 70
二、稳定承包权的制度安排 82
三、农村非农化、城镇化发展与农地制度稳定 96
第五章 中国农村土地制度创新需求和政策选择 116
一、现实呼唤农地制度进一步创新 116
二、如何界定土地集体所有权 120
三、如何界定和实施“至少三十年不变” 124
四、赋予农民什么性质的土地权利 127
五、土地使用权长期化的配套制度 130
第六章 中国农村土地使用权长期化的法律建设 139
一、制定农村土地使用权法刻不容缓 139
二、立法的指导思想、基本原则、目标和框架 143
三、农村土地所有权和使用权的法律界定 146
四、正确处理农村土地利益关系 152
中篇：实证研究 173
第七章 贵州湄潭、金沙两县土地制度变迁及其比较 173
一、引言 173
二、土地制度变迁的诱因及其过程 177
三、土地制度的创新与安排 188
四、湄潭土地制度建设的配套改革 220
第八章 中国农村土地经营管理制度调查 233
一、海南东方、澄迈、秀英三县(区)的调查 233
二、广东、云南两省的调查 238
第九章 跟踪农村土地制度安排的新动向——河北省农村土地第二轮承包情况调查 245
一、前言 245
二、第二轮土地承包总体评价 246
三、农村土地制度安排某些偏差 248
四、一些极具生命力的农地制度幼芽 253
五、简单的结论 256
第十章 黑土地上的制度变革——黑龙江省农村土地制度现状 259
一、第二轮土地承包及其制度安排 259
二、妇女与土地 264
三、农户经济行为及其权益保护 267
第十一章 海南省东方市农村土地使用制度改革试验 271
一、概况 271
二、前期调研、方案设计和论证 273
三、实施 283
四、总结及进一步试验设想 291
下篇：国际比较 321
第十二章 美国家庭农场考察 321
一、家庭农场见闻 321
二、相关问题的讨论 327
三、加利福尼亚州的“联合农场工人联盟” 334
第十三章 美国的土地立法和土地政策 340
一、土地立法和土地政策的相互关系及其制定过程 340
二、土地立法及土地政策的历史演变 343
三、土地权益方面的法律和政策 358
四、结论和启示 364
第十四章 美国现实农地制度 368
一、引言 368
二、家庭农场土地制度：不完全但有保障的私人所有权 370
三、分区法：土地使用权综合规划和官方控制 379
四、土地资源保护和有效利用：多产出而不损害土地 387
五、农场局的土地“政策”：农民土地观念的集中体现 394
六、小结和启迪 401
第十五章 日本农地制度 405
一、战后日本农地制度的演变过程 405
二、日本农地法律和政策的基本框架 407
三、农地保有合理化事业及“认定农业者”制度 410
四、农业与农村整备事业 413
五、对日本战后农地制度及法律实施的评价 418
六、日本农地制度演变过程对中国的启示 424