绪论 1
第一节 环境监理的概念 1
一、我国的环境管理 1
二、我国环境监理的产生与发展 4
三、环境监理的概念 8
四、环境监理的任务 12
五、环境监理的类型 13
六、环境监理现场检查的依据 14
第二节 环境监理机构和人员 16
一、环境监理机构 16
二、环境监理人员的基本素质 17
三、环境监理证件和标志 19
四、环境监理机构与其它部门的关系 19
第一章 环境现场执法 24
第一节 概述 24
一、环境现场执法的概念 24
二、环境现场执法的意义 24
三、环境现场执法的特点 25
四、环境现场执法的内容 25
第二节 环境现场执法的法律依据 26
一、环境保护法律体系及其构成 26
二、环境保护法律规定的法律责任 28
三、环境行政责任同刑事责任、民事责任的区别 29
四、环境行政责任的具体法律规定 30
第三节 环境保护行政处罚 31
一、环境保护行政处罚机构及其权限 31
二、环境保护行政处罚的基本原则和制度 33
三、环境保护行政处罚的程序 37
四、不履行环境保护行政处罚的处理 40
第四节 环境保护行政复议与行政诉讼 41
一、环境保护行政复议 41
二、环境保护行政诉讼 43
第五节 环境监理稽查 46
一、环境监理稽查的概念 46
二、环境监理稽查人员与职责 47
三、稽查的组织与实施 49
四、环境监理稽查的处理 51
第六节 环境保护常用执法文书 52
一、环境保护执法文书的法律意义 52
二、环境监理常用文书的种类和用途 52
三、环境保护常用执法文书格式 56
第二章 污染源监理 78
第一节 污染源监理的概念 78
一、污染源监理的涵义 78
二、污染源监理的作用 80
三、污染源监理工作程序 81
第二节 污染源监理的依据 82
一、法规依据 82
二、环境标准依据 84
三、事实依据 85
第三节 污染源监理的一般内容 85
一、污染源所属单位环境管理情况检查 85
二、进行工况调查，查污染隐患 86
三、污染源守法检查 87
四、排污申报与排污许可证监理 88
五、服务性监理 89
第四节 污染源现场监督检查方法 90
一、制定现场监理计划 90
二、定期检查与巡查 91
三、不定期检查 92
四、特殊形式检查 93
第五节 各类污染源现场监理要点 94
一、水污染源现场监理 94
二、大气污染源现场监理 97
三、固体废物现场监理 101
四、噪声污染源现场监理 102
五、建筑施工现场环境监理 106
六、分散、小型工业企业环境监理 106
七、饮食、娱乐服务业环境监理 108
八、核安全与电磁辐射的环境监理 109
第六节 污染防治设施的环境监理 111
一、污染防治设施监理的概念 111
二、污染防治设施环境监理的程序和一般方法 112
三、污染防治设施管理情况检查 114
四、污染防治设施的运转情况检查 114
五、污染防治设施的变动检查 115
六、污染防治设施违法行为认定与查处 115
七、生产、安装污染防治设备和产品的检查 116
八、各类污染防治设施的监理要点 117
第七节 污染物排放口的环境监理 121
一、排污口规范化整治的目的 121
二、排污口规范化整治的特点 121
三、排污口规范化整治的原则 122
四、排污口规范化整治的步骤和内容 122
五、排污口规范化整治的方法和技术要求 122
六、污染物排放监理 124
七、环境监测基础知识 127
第三章 建设项目和限期治理项目的环境监理 134
第一节 概念 134
一、建设项目环境监理的含义和特点 134
二、限期治理项目环境监理的含义和特点 135
三、建设项目和限期治理项目环境监理的意义和作用 135
第二节 建设项目的环境监理 136
一、基本建设工作程序 136
二、建设项目的环境管理 140
三、建设项目环境监理工作程序 141
四、建设项目环境监理工作要点 142
五、建设项目环境违法行为的查处 142
第三节 限期治理项目的环境监理 143
一、限期治理项目的决定与下达 143
二、限期治理项目监理工作程序 143
三、限期治理项目违法行为的查处 144
四、限期治理项目现场监理应注意的问题 144
第四章 海洋和生态环境监理 146
第一节 概述 146
一、生态环境保护的概念 146
二、生态保护的目标 146
三、生态保护的重要意义 146
四、我国生态保护中存在的问题 147
第二节 生态环境监理 150
一、生态环境管理体系 150
二、生态环境监理的主要内容 151
三、常见生态破坏的形式 152
四、强化现场监督执法，积极探索各种生态环境监理形式 156
第三节 海洋环境监理 157
一、海洋环境的特点和作用 157
二、海洋环境管理体系 159
三、海洋环境监理的主要内容 162
第五章 排污费的征收 169
第一节 排污收费标准 169
一、污染物排放标准 169
二、现行排污收费标准 173
第二节 排污费的征收程序 177
第三节 排污费的计算 181
一、污水排污费 181
二、超标污水排污费 181
三、超标大气污染物排污费 184
四、二氧化硫排污费 188
五、超标噪声排污费 189
六、超标废渣排污费 192
七、“四小块”的计算 193
第四节 总量收费 197
一、收费标准 197
二、总量收费的计算 204
第六章 环境污染事故与污染纠纷的调查处理 208
第一节 环境污染事故的调查处理 208
一、环境污染事故的基本概念 208
二、环境污染事故报告 210
三、环境污染事故的处理 211
四、环境污染事故调查与处理基本程序 213
第二节 环境污染纠纷的调查处理 215
一、环境污染纠纷的产生和影响 215
二、处理环境纠纷的法律规定 216
三、处理环境污染纠纷的基本原则 217
四、环境污染纠纷的解决途径 217
五、环境污染纠纷调查处理程序 219
第三节 处理环境污染事故和污染纠纷应注意的事项 220
一、处理环境污染事故应注意的事项 220
二、处理环境污染纠纷应注意的事项 220
三、其它注意事项 221
附录一 环境监理案例问答 226
附录二 常用名词索引 237
附录三 中华人民共和国国家标准 239
参考书目 290