第一章 需求论：需求压力与政府困境 1
一、个体需要 2
二、群体需要 12
三、社会需要 18
四、政府困境 27
第二章 博弈论：恒久博弈与政府偏好 34
一、非合作博弈 34
二、禁赌悖论 44
三、合作博弈 60
四、经济技术影响 67
五、政府选择偏好 71
第三章 供给论：适度供给与政府约束 78
一、供给种类 78
二、供给规模 112
三、供给约束 126
四、政府·市场 132
第四章 道德论：价值评判与道德诉求 139
一、价值判断 139
二、个体责任 146
三、机构责任 151
四、政府责任 161
第五章 绩效论：正面功效与社会收益 170
一、刺激消费 170
二、增进就业 181
三、第三次分配 187
四、“微笑纳税” 193
五、资助公益事业 203
一、法律规制 212
第六章 路径论：范式借鉴与路径依赖 212
二、管理体制 226
三、技术升级 230
四、营销战略 234
五、路径依赖 237
第七章 产业论：市场垄断与产业瓶颈 241
一、市场结构 241
二、发行方式 253
三、制度创新 263
四、技术创新 279
第八章 控制论：制度安排与政府操控 289
一、立法规范 289
二、政府管制 298
三、经济调控 306
四、审计监督 313
第九章 基金论：有效规则与基金定位 320
一、管理规则 320
二、投放效益 329
三、目标偏离 344
四、模式设定 351
第十章 政策论：分类调控与政府决策 358
一、积极发展彩票 358
二、规范赛马试点 381
三、赌场仍要严禁 390
四、关注网络博彩 416
参考文献 422
后记：在新世纪里迎接新的挑战 434
补记：中国博彩业的公共政策需要审慎研究 438