前言 1
第一卷 1
一 至言若迂于国有利 1
二 兴大利者不计小弊 8
三 暗去其弊则怨不生 15
四 工于所察遗于所玩 18
五 示人以法不若示之以意 21
六 法令之行当自上始 28
七 立大体责不恤小弊 34
第二卷 44
八 以势处事而借术辅势 44
九 不以小利而伤国大体 52
十 使人惧畏不若使愧 62
十一 为致治而勿使人窥其迹 70
十二 处利害武器而所言公 77
第三卷 82
十三 兼才责随所遇而能 82
十四 不习不能不久不精 86
十五 法以治民不贵乎扰 90
十六 令有不便责可收 100
十七 将有所夺必有所予 104
十八 公平用法人责无怨 111
十九 施法简略制史详细 118
第四卷 125
二十 轻浮之境生美名 125
二十一 爱民当思所以防民 132
二十二 法应虑其终者方可 141
二十三 君主善于把握要点国家就百事周详 150
二十四 不为而后可以有所为 159
第五卷 165
二十五 用人当察其内之法 165
二十六 绳之下严责人不敢尽 172
二十七 小有所屈则大有所伸 182
二十八 易成之效责易以败 191
第六卷 199
二十九 事要其终方可知人用心 199
三十 议论不一理未必异 204
三十一 法废则人可肆其情 208
三十二 任用不应使人取必 216
三十三 逆耳之言怎可不听 223
三十四 为治不可以为图美名 228
三十五 去夫积弊应以其渐 233
第七卷 240
三十六 不可用疑心听人言 240
三十七 民心难用小惠劫之 245
三十八 人主当固结人心 249
三十九 物以顺至而当以逆观 252
四十 谏因其明处方才能人 258
四十一 救弊不要为目前之计 262
四十二 天下之事不可两全 265
四十三 利在一时而害在万世 270
四十四 致治非难但保治为难 276
四十五 施重刑者惧人之玩 282
第八卷 282
四十六 法无善恶只在人所用 287
四十七 行事心同而术异 293
四十八 才法如合还不患其密 297
四十九 不以适然而废常然 300
五十 法度之外亦有事存 305
五十一 善念无力则恶胜 307
五十二 不以小节而损国之纪纲 312
五十三 士量力而行其事 316
五十四 违禁者凶也 320
第九卷 324
五十五 刚强生于柔弱之余 324
五十七 公私兼顾则为良法 325
五十六 吏爱民则民爱吏 329
五十八 治世之灾皆为祥瑞 338
五十九 用人不可争于求成 342
六十 法本利民何以害民 347
六十一 良法多以权贵而沮 349
六十二 良法不得其人则弊 353
六十三 善兴利者惟去其害 359
第十卷 364
六十四 泛取者 精取之法 364
六十五 法令不信则吏民惑 371
六十六 自慢则令难行 376
六十七 守法度以系民心 382
六十八 立事不必执事之名 390
六十九 书生过高公卿太卑 398
七十 无事时须预求人才 403
第十一卷 403
七十一 用人应当自有主见 414
七十二 使人速得为善之利 422
七十三 不能以成败论英雄 426
七十四 民心以先人者为主 430
七十五 事不足挠不足为忧 436
七十六 不可使人情无所顾 442
七十七 为治者当权权衡利害 447
七十八 理在人心随境而见 450
第十二卷 455
七十九 人之才有幸与不幸 455
八十 圣人以无私而私 460
八十一 先其大者则小者服 465
八十二 天下之弊起于相仍 469
八十三 不可因一节而弃士 473
八十四 宰相正则百官正 480
八十五 因事而谏君于善道 489
八十六 生于忧患死于安乐 494
八十七 风物长宜放眼量 502
第十三卷 509
八十八 功成者而人不知 509
八十九 上启天下之弊 516
九十 循序渐进欲速则不达 523
九十一 略其小而重其大为明智之举 530
九十二 立场坚定 以不变应万变 537
九十三 公正方可为治 547
附录：清《四库全书》文渊本提要 557