第一章 粮食流通体制：怎么来和何处去 1
1.1 历史回顾：怎么来的 4
1.2 而今迈步从头越：进一步改革的紧迫性和重点 25
第二章 难在何处：粮食体改透视 37
2.1 粮食流通：政府调控不了市场，市场却诱导了农民 39
2.2 “政策失灵”：阻碍粮食流通体制变迁的深层原因 68
第三章 企业改革：不要成为粮改的“滑铁卢” 75
3.1 政企分开：粮食企业改革的中心环节 78
3.2 正向运作：粮食企业的业务规范 89
3.3 转变机制：国有粮食企业改革的基础 103
第四章 价格改革：市场机制发挥作用的基础 107
4.1 价格形成机制：机理分析 109
4.2 价格形成机制：如何操作 123
4.3 价格体系：多种类型，互相配合 129
4.4 粮食价格水平：国内和国际市场之间的关系 131
第五章 粮食储备：从备战备荒到稳定市场 135
5.1 粮食储备：中央和地方两级储备体系及其运作 137
5.2 完善粮食储备制度：储备与经营要彻底分开 151
第六章 储备管理：储政分开·完善基金·内外结合·扩大仓容 187
6.1 中央粮食储备管理：由谁管理，怎样管理 189
6.2 对付风险：粮食风险基金的建立与完善 205
6.3 必须澄清的概念：粮食储备≠粮食自给 213
6.4 大力发展仓储业：建好粮仓，合理布局 220
第七章 政府与市场：调节流通·培育市场·监管市场 227
7.1 政府职责调整：中央与地方粮食事权分开 229
7.2 全面落实省长负责制：应赋予新的涵义 234
7.3 培育粮食市场：政府调控的依托，搞活流通的基础 240
7.4 规范市场：促进粮食有序流通 249
7.5 关于政府职能转变的简要讨论 255
第八章 粮食收购资金：能够封闭运行起来吗 261
8.1 粮食收购资金运行与货币供给：一个值得重视的问题 263
8.2 中国农业发展银行：成立的初衷与运行绩效 274
8.3 封闭运行：农业发展银行必须付出很大的监督管理成本 287
第九章 粮食安全：自力更生＋适当调节与储备 305
9.1 中国粮食安全：现状衡量 307
9.2 中国粮食未来供求：缺口到底有多大 313
9.3 可持续粮食安全：中国不会饿死世界 318
9.4 可持续粮食安全：需要一个健全的供应体系 332
第十章 粮食产业保护：基本动因、国际经验和政策框架设计 339
10.1 粮食产业保护的基本动因 342
10.2 粮食产业保护：发达国家怎么做 349
10.3 近中期中国粮食产业保护政策的框架设计 354
结束语 361
主要参考书目 369