第一章 总论 49
第一节 经济发展与环境保护 49
一、环境是经济的物质基础 49
二、环境与经济的对立统一 50
三、环境与经济协调发展 51
第二节 我国环境保护概述 53
一、我国古代的环境保护 53
二、我国当代的环境保护 53
三、我国环境保护事业发展的简要回顾 54
第三节 我国环境保护的基本方针 56
第四节 我国环境保护的主要政策 57
一、我国环境保护的政策体系 57
二、我国环境保护的专项政策 59
一、我国初期的环境经济政策 60
第五节 我国排污收费制度的形成与发展 60
二、我国排污收费制度发展的简要历程 62
三、我国排污收费制度的基本总结 63
第二章 排污收费基本理论 66
第一节 排污收费制度的起源 66
一、环境政策的演变与选择 66
二、污染者负担原则和经济手段 67
三、排污收费制度的起源与形成 69
第二节 排污收费的基本概念 73
一、排污收费的定义与类型 73
二、排污收费的性质、作用与评价准则 76
第三节 排污收费的理论基础 78
一、环境资源的价值 78
二、环境问题的外部不经济性 80
三、排污收费标准理论 84
一、环境保护法 89
第一节 环境保护法基本知识 89
第三章 排污收费法规体系 89
二、环境保护法规体系 93
三、环境保护法基本原则与法律制度 94
四、环境保护法律责任 95
第二节 排污收费法规体系 96
一、排污收费法规的指导思想及法律依据 96
二、排污收费法规体系 97
三、排污收费法规的基本原则 101
第三节 《征收排污费暂行办法》及《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》释解 103
一、征收排污费暂行办法 103
二、污染源治理专项基金有偿使用暂行办法 111
第四章 排污收费标准 116
第一节 排污收费标准的发展历程 116
一、排污收费标准的发展历程 116
二、现行排污收费标准的制定原则 119
第二节 排污收费依据的排放标准 121
一、我国的环境保护标准体系 121
二、我国的污染物排放标准 122
三、征收排污费依据的排放标准及其相互关系 122
第三节 现行排污收费标准 137
一、超标污水排污费征收标准 139
二、污水排污费征收标准 139
三、超标废气排污费征收标准 140
四、超标废渣排污费征收标准 140
五、超标噪声排污费征收标准 140
第四节 收费标准的发展 141
一、改革的必要性 141
二、改革的发展方向 142
三、改革措施及设想 142
二、征收管理的内容与任务 145
一、征收管理在排污收费工作中的地位和作用 145
第五章 排污费征收管理 145
第一节 排污费征收管理的主要内容和意义 145
第二节 征收排污费的一般程序 146
一、排污申报登记 163
二、排污申报核实 163
三、排污费的计算 165
四、下达征收排污费通知书 166
五、收缴排污费 169
六、下达处罚决定 172
七、申请法院强制执行 172
八、减、免、缓排污费 173
九、拖欠、拒缴排污费的处理 175
十、征收排污费争议的处理 175
（一）超标污水排污费计算方法 176
一、废水排污费计算方法 176
第三节 排污收费计算方法 176
（二）超标水量排污费计算方法 179
（三）污水排污费计算方法 183
（四）超标污水排污费、超标水量排污费、污水排污费之间的计征关系 183
（五）废水排污费计算方法综合例题 183
二、超标废气排污费计算方法 189
（一）超标废气排污费的计征原则 189
（二）超标废气排污费的计算方法 190
（三）超标废气排污费计算方法综合例题 198
三、超标噪声排污费的计算方法 201
（一）超标噪声排污费的计征原则 201
（二）工业企业厂界超标噪声排污费计算方法 201
（三）建筑施工场界超标噪声排污费计算方法 205
（五）超标噪声排污费综合计算例题 207
（四）社会生活噪声排污费的计征 207
四、超标废渣排污费的计算方法 209
（一）超标废渣排污费的计征原则 209
（二）超标废渣排污费的计算方法 210
五、加倍收费、提高征收标准收费、滞纳金、补偿性罚款的计征 211
（一）加倍收费的计算 211
（二）提高征收标准收费的计算 212
（三）滞纳金的计算 212
（四）补偿性罚款的计征 212
第六章 排污费使用管理 212
第一节 环境保护补助资金 217
一、环境保护补助资金的特点 217
二、环境保护补助资金的作用 218
一、环境保护补助资金的使用原则 219
第二节 环境保护补助资金的使用原则与分类 219
三、加强环境保护补助资金使用管理的必要性 219
二、环境保护补助资金的使用分类 220
第三节 环境保护补助资金使用计划的编制 220
二、环境保护补助资金的计划指标体系的组成 221
三、环境保护补助资金的使用范围和对象 222
四、环境保护补助资金使用年度计划的编制 222
第四节 环境保护补助资金使用计划的实施与评估 223
一、计划实施的组织系统 223
二、计划实施的主要内容 224
三、年度计划的评估 225
四、环境保护补助资金使用存在的问题分析 225
第五节 环境保护补助资金使用管理的改革 226
一、环境保护投资管理体制改革的探索 226
二、污染源治理专项基金使用管理的改革探索 227
一、排污费财务管理制度的由来与发展 228
第七章 排污费财务管理 228
第一节 排污费财务管理的历史回顾 228
二、排污费财务管理的意义与作用 229
第二节 排污费财务管理的基本原则和基本任务 231
一、排污费财务管理的基本原则 232
二、排污费财务管理的基本任务 233
第三节 排污费财务管理的基本内容和基本程序 234
一、排污费财务管理的基本内容 234
二、排污费财务管理的基本程序 236
第四节 排污费的会计核算 237
一、会计科目的作用 238
二、如何阅读会计报表 244
第八章 排污收费与环境管理 251
第一节 环境管理的概念 251
一、环境管理的概念及其发展 251
二、环境管理的内容和特点 253
三、环境管理的理论基础 255
第二节 环境管理制度简述 256
一、环境影响评价制度 256
二、“三同时”制度 259
三、排污收费制度 260
四、排污许可证制度 260
五、环境目标责任制 262
六、城市环境综合整治定量考核制度 265
七、污染集中控制制度 268
八、限期治理制度 272
第三节 排污收费制度与其他管理制度的关系 275
一、排污收费制度对其他制度的促进作用 275
二、排污收费制度对其他制度的支持保证作用 276
三、其他制度对排污收费制度的推动和要求 278
一、排污收费在环境管理中的地位 280
第四节 排污收费在环境管理中的地位和作用 280
二、排污收费在环境管理中的作用 282
第九章 排污收费与环境监测 285
第一节 环境监测在环境管理中的地位和作用 285
一、环境监测简介 285
二、环境监测在环境管理中的地位和作用 288
第二节 污染源监督监测 290
一、工业污染源的排污特征 290
二、污染源监测的目的、要求和内容 291
三、污染源监测项目的选择 293
四、污染源监测样品的采取和分析 297
五、污染源监督监测体系 306
第三节 排污收费与环境监测 307
一、排污收费与环境监测的关系 307
二、排污收费中监测数据的使用 308
一、排污收费行政复议与行政诉讼的关系 310
第十章 排污收费行政复议与行政诉讼 310
第一节 排污收费行政复议与行政诉讼的基本概念 310
二、排污收费行政复议与行政诉讼的申请与受案范围 311
三、排污收费行政复议与行政诉讼的受理条件 311
第二节 排污收费的行政复议 312
一、排污收费的行政复议机关与复议参加人 312
二、排污收费行政复议程序 312
第三节 排污收费的行政诉讼 318
一、排污收费行政诉讼参加人 318
二、排污收费诉讼基本程序 318
三、排污收费的行政应诉 319
第四节 排污单位在排污收费行政诉讼中的权利、义务和应掌握的几个问题 322
一、排污单位在排污收费行政诉讼中的权利 322
三、排污单位在排污收费行政诉讼中应掌握的几个问题 323
二、排污单位在征收排污费行政诉讼中的义务 323
一、环境监理部门在征收排污费工作中应注意的几个问题 330
第五节 环境监理部门在行政执法中应注意的几个问题 330
二、环境监理部门在行使行政处罚时应注意的几个问题 336
三、环境监理部门在调处污染纠纷中应注意的几个问题 341
四、环境监理人员在申请法院强制执行行政行为中应注意的几个问题 346
五、环境监理人员在进行行政诉讼及复议时应注意的几个问题 347
第十一章 环境监理 347
第一节 环境监理概论 351
一、环境监理的定义和性质 351
二、环境监理的任务 352
三、环境监理的特点 352
四、环境监理与排污收费制度 353
五、实施环境监理的意义 354
一、环境监理机构设置 355
第二节 环境监理队伍 355
二、环境监理机构和环境监理员职责 356
三、环境监理标志和装备 356
四、加强环境监理队伍的建设 357
第三节 环境监理工作的组织实施 359
一、环境监理工作的组织 359
二、严格依法实施环境监理 360
三、环境监理工作程序 361
四、建立完善的内部管理制度 363
第四节 环境监理的地位和作用 363
一、环境监理的执法地位 363
二、环境监理在环境管理中的作用 364
一、建立环境监理档案的目的 366
二、环境监理档案的作用 366
第十二章 环境监理档案 366
第一节 建立环境监理档案的目的和作用 366
第二节 环境监理档案建设的指导思想和原则 367
一、环境监理档案与国家环保档案的关系 367
二、环境监理档案建设的指导思想 368
三、环境监理档案建设的原则 369
第三节 环境监理档案的分类及归档内容 369
一、环境监理档案的类别 369
二、类的体系结构 370
三、归档内容 370
第四节 环境监理档案的编码 372
一、环境监理档案的管理方法 372
二、档案的编码 372
一、立卷前的准备工作 374
二、环境监理档案的建立 374
第五节 环境监理档案的建立 374
三、环境监理档案的立卷程序 375
第六节 环境监理档案的管理 376
一、总体要求 376
二、归档材料的管理 376
三、案卷的管理 376
四、加强环境监理档案的规范化管理 376
第十三章 排污收费制度的改革与展望 378
第一节 排污收费制度的改革 378
一、现行排污收费制度存在的问题 378
二、排污收费制度的改革 381
第二节 排污收费制度的展望 384
一、排污收费制度具有稳定的法律地位 384
二、排污收费制度具有广阔的发展前景 385
三、排污收费制度在我国的环境保护工作中将会发挥愈来愈重要的作用 385
后记 387