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一、深刻理解新形势下贯彻“十六字”方针的重大意义 1
总论 增强贯彻“十六字”方针的自觉性 1
1．“十六字”方针充分体现了民主集中制的基本思想 2
2．“十六字”方针是规范党委工作的重要指导方针和根本方法 5
3．“十六字”方针是实现新时期党委领导工作科学化民主化的根本途径 8
1．把集体领导既作为原则又作为方法贯穿于党委领导工作的全过程 9
二、全面准确地把握“十六字”方针的各项要求 9
3．把个别酝酿放到“十六字”方针的整体中去把握 10
2．在党委集体领导下进行有效的民主集中 10
4．从法规的高度认识会议决定的作用 11
2．建立和完善与“十六字”方针相适应的党委自身建设秩序 12
1．建立和完善与“十六字”方针相适应的党委领导工作程序 12
三、运用“十六字”方针指导党委的各项实践活动 12
监督机制 13
一、集体领导是各级党委的最高领导原则和根本领导方法 14
第一篇 集体领导 14
核心的组织基础 15
1．坚持集体领导是使各级党委成为坚强领导 15
本保证 16
2．坚持集体领导是使党委实行正确领导的根 16
终实现的重要条件 17
3．各级党委坚持集体领导是保证党的领导最 17
导之下的可靠保证 18
4．坚持集体领导是我军永远置于党的绝对领 18
1．必须坚持集体讨论决定重大问题 19
二、集体领导对党委领导工作的基本要求 19
2．讨论问题必须充分发扬党委内部的民主 20
3．决定问题必须坚持少数服从多数的原则 21
4．集体领导必须和个人负责相结合 22
三、坚持党委集体讨论决定重大问题 23
2．重大问题必须交集体讨论决定，切忌简单随意 24
1．必须分清大事和小事，切忌思想糊涂 24
3．党委必须集中精力抓大事，切忌包揽过多 26
四、认真实行少数服从多数的原则 27
1．正确处理服从多数与集中正确意见的关系 28
2．正确处理服从多数与尊重少数人意见的关系 29
3．正确处理服从多数与启发大家充分发表意见的关系 31
4．正确处理服从多数与保留意见的关系 32
五、坚持党委内部的平等，积极履行职责 33
1．明确责任，履行职责 33
2．正确行使党委成员的权利 35
3．加强党性修养，努力实现党内平等 37
六、认真实行集体领导下的个人分工负责 38
1．首长要明确分工负责的职责权限，积极负责 39
2．军政主官要互相尊重，通力合作 40
3．军政主官要充分发挥副职的作用，放手不撒手 43
5．首长要充分发挥机关作用，合力抓好落实 44
4．军政副职要积极协助主官工作，到位不越位 44
一、依靠民主集中方法实现党委集体领导，是马克思主义党建理论的一个重要思想 46
第二篇 民主集中 46
1．在决策形成过程中，要运用民主集中的方法集中集体智慧，实现决策民主化和科学化 49
二、民主集中方法要贯穿于党委集体领导的全过程 49
方法校正偏差、纠正错误 50
3．在决策的修正程序上，要运用民主集中的 50
2．在决策执行过程中，要运用民主集中的方法保证党委决策的有效执行 50
三、民主和集中不能割裂开来，必须从整体上加以运用 51
2．发扬民主不能脱离党委的集体领导，要受组织纪律的约束 53
1．民主讨论不能背离党的原则，要保证决策的正确方向 53
3．集中决策不能搞“简单多数”，要重视班子成员思想认识的统一 54
4．落实党委决策不能仅靠个人负责，也要强调发扬民主 55
四、党委领导中运用民主集中方法的要求 55
1．与党中央保持高度一致是坚持民主集中方 56
法的前提 56
2．党委班子的团结是坚持民主集中方法的基础 57
3．党委成员良好的自身素质是坚持民主集中 58
方法的关键 58
4．坚强的党性原则是坚持民主集中方法的保证 60
第三篇 个别酝酿 62
一、个别酝酿是毛泽东“个人商谈”思想的重要发展 62
1．个别酝酿的适用范围 63
2．个别酝酿的内容 63
3．个别酝酿是对所有党委成员的共同要求 64
二、个别酝酿是正反两方面经验的总结，对改进和加强党委领导工作具有重要作用 64
1．个别酝酿的实施，使党委的决定建立在领导成员共同参与的基础之上 65
2．个别酝酿的实施，使群众智慧进入集体决策 66
3．个别酝酿的实施，使党委的决定建立在党委成员思想准备的基础之上 66
组织保证 67
5．个别酝酿的实施，充分体现了社会公论原则 67
4．个别酝酿的实施，为党委决议的贯彻提供了 67
1．个别酝酿是党按照民主集中制原则实行正 68
领导方法 68
三、个别酝酿是体现民主集中制原则的重要 68
确领导的重要环节 68
2．个别酝酿是实现党的决策科学化的有效途径 69
四、个别酝酿是民主的又是集中的 70
重要方法 70
3．个别酝酿是充分调动党内积极性创造性的 70
2．个别酝酿又是集中的 71
1．个别酝酿是民主的 71
五、个别酝酿对党委领导工作的要求 72
3．个别酝酿是民主和集中的统一 72
1．寻求思想认识的统一，不搞“小圈子”的酝酿 73
式的酝酿 73
2．立足会前解矛盾、化分歧，不搞简单化图形 73
式的酝酿 74
3．坚持以平等真诚的态度进行交谈，不搞通气 74
4．抵制庸俗关系学的影响，不搞无原则低格调 74
的酝酿 74
六、个别酝酿需要把握的原则 75
1．坚持“讲政治”的原则，把握个别酝酿的方向 75
2．坚持“议大事”的原则，抓住个别酝酿的重点 76
3．坚持“讲真话”的原则，端正个别酝酿的风气 77
1．实施个别酝酿的基本要求 78
七、个别酝酿的实施 78
1．军政双首长制是独具我军特色的行政领导 78
2．把握个别酝酿的基本内容 82
3．实施个别酝酿的基本环节 84
一、建立健全会议制度是搞好会议决定的基础 87
1．党的各级代表大会和代表会议 87
第四篇 会议决定 87
2．党委全体会议和党委扩大会议 89
3．党委常委会议和党委常委民主生活会议 90
止和克服避开会议决定重大问题的倾向 92
1．树立会议决定是纪律和法规的意识，防 92
二、会议决定是民主与集中的有机统一 92
2．分清党委会与首长办公会的界限，防止和克服以党代政或以政代党的倾向 93
3．认真规范、严格遵守会议程序，防止和克服临时动议、草率从事的现象 94
4．正确处理书记和委员的关系，防止和克服 95
“民主不够、讨论不透”的倾向 95
“集中不力、议而不决”的问题 97
5．正确处理少数与多数的关系，防止和克服 97
三、会议决定必须坚持正确集中、科学决策 99
1．必须把高举旗帜、维护权威作为会议决策 100
的根本前提 100
2．必须坚持一切从实际出发的科学态度 103
3．必须增强党委决策的原则性、战斗性 106
4．必须树立为部队长远建设负责的思想 108
1．集体领导是党委议事的最高原则 110
一、“十六字”方针对党委议事规则的基本要求 110
第五篇 用“十六字”方针规范党委议事规则 110
2．民主集中是党委议事的基本途径 111
3．个别酝酿是党委议事的必要环节 112
1．党委议事范围 113
二、党委议事规则的基本内容 113
4．会议决定是党委议事的合法形式 113
2．党委议事原则 115
3．党委议事程序 116
三、表决规则的基本内容 117
1．必须建立和实行表决制度 117
2．表决制度的一般原则 118
四、正确实施党委议事规则 122
1．提高认识，自觉按规则议事 122
2．划清范围，选择议题要抓大事 123
3．充分发扬民主，正确实施集中 124
4．严格保密纪律，防止“跑风漏气” 126
5．加强监督，不断提高党委议事质量 127
一、按照“十六字”方针的要求执行党委决策 129
1．强调服从与说服引导相结合 129
第六篇 用“十六字”方针规范党委的决策执行 129
2．强调会上统一与会下沟通相结合 130
3．强调书记带头与激发委员主体意识相结合 131
二、正确实行军政双首长制 132
体制 133
2．认真落实军政首长分工负责的要求，纠正 134
常委分工的问题 134
军政双首长制的效能 135
3．正确处理军政主官之间的关系，充分发挥 135
4．军政主官要始终胸怀全局，着力做好协调 136
工作 136
三、正确处理制定决策与执行决策的关系 138
1．民主与集中的关系 138
2．决策权与实施权的关系 139
3．上级与下级的关系 140
1．要处理好书记与副书记的关系 142
一、用“十六字”方针协调党委内部关系 142
第七篇 运用“十六字”方针促进班子自身建设 142
2．要处理好书记与委员的关系 143
3．要处理好个人与组织的关系 144
4．要处理好常委会与全委会的关系 145
二、用“十六字”方针处理班子内部矛盾 145
1．办事按程序 146
2．遇事多通气 146
3．用权不越位 147
4．分工不分家 147
三、用“十六字”方针统一“一班人”的行动 148
1．要统一思想 148
2．要凝聚力量 150
3．要维护集体的权威 151
4．要调动积极性 152
第八篇 用“十六字”方针规范党委内部监督 153
一、强化党委内部监督是“十六字”方针的内在要求 153
1．加强党委内部监督是“十六字”方针题中应有之义 153
2．按照“十六字”方针规范党委内部监督是从严治党的客观要求 154
3．按照“十六字”方针规范党委内部监督是一项现实而紧迫的重大课题 156
1．保证人民军队的性质宗旨 157
二、按照“十六字”方针的要求，始终把关系部队建设方向和全局的重大问题作为党委内部监督的主要内容 157
4．保证决策的科学性和决策的正确实施 158
3．保证坚持集体领导 158
的贯彻执行 158
2．保证党的路线方针政策和军委决策、指示 158
三、按照“十六字”方针的要求完善监督机制，确保党委内部监督符合新形势下党委建设的特点和规律 159
5．保证党委成员的清正廉洁 159
2．全面落实各项制度，解决执章不严的问题 160
1．不断强化制度观念，解决有章不依的问题 160
3．把原则性的要求变为具体的制度措施，不 163
断研究解决监督制约中的新情况新问题 163
四、按照“十六字”方针规范党委内部监督，根本的是坚持从严治党，着力增强党内生活的原则性战斗性 164
1．增强使命感责任感 164
2．紧紧抓住党委决策这一关键 165
3．努力净化和纯洁内部关系 167
4．着力提高民主生活会质量 168
五、用“十六字”方针规范党委内部监督责任制 169
1．进一步明确责任 170
2．充分发挥机关职能作用 170
3．坚持赏罚分明 171
第九篇 发挥党委书记在贯彻“十六字”方针中的作用 173
一、书记是党委“一班人”的班长，必须在实施集体领导上发挥好表率作用 173
1．摆正个人位置，平等参与集体领导 173
3．个人服从组织，自觉接受集体领导 175
2．大事集体讨论，积极依靠集体领导 175
1．在贯彻民主集中上要把好原则关 176
二、书记是方向政策的把关人，必须在实行民主集中上发挥好主导作用 176
2．在贯彻民主集中上要把好大局关 178
3．在贯彻民主集中上要把好指导思想关 179
三、书记是党内关系的协调者，必须在搞好个别酝酿中发挥好疏导作用 180
1．亲自参与酝酿，掌握真情实况 181
2．掌握适合书记职务特征的酝酿艺术 182
3．及时归纳酝酿情况，形成酝酿结果 183
四、书记是党委会议的主持人，必须在实施会议决定中发挥好核心作用 184
1．遵循会议决策原则 185
2．认真权衡利弊得失 186
3．努力防止决策误区 188
4．慎重搞好决策定案 189
第十篇 贯彻“十六字”方针对党委委员的新要求 191
一、强化参与意识，自觉坚持和维护党委集体领导 191
1．不唯唯诺诺，在集体讨论时敢于直言 192
2．不人云亦云，在研究问题时敢于提出自己的见解 192
3．不消极应付，积极主动地行使“一票之权” 193
二、强化整体意识，注重从大局上观察和思考问题 194
1．登高望远，找准观察问题的站立点 194
2．不囿于局部，选准发表意见的出发点 195
3．牢记职责，把握党委决策的归宿点 195
三、强化创新意识，努力探索做好党委领导工作的新途径新方法 196
1．注重转变思维方式 196
2．切实增大知识储备 197
3．积极探索新的对策 198
四、强化成才意识，努力争做合格的党委委员 198
2．选准目标，明确党委委员的必备素质 199
1．正视差距，不断增强提高自身素质的紧迫感 199
3．勤奋学习，努力养成刻苦钻研的好习惯 200
3．建立和完善与“十六字”方针相适应的党委4．善于总结，在实践中不断完善自我 201
五、强化自律意识，切实注重人品官德修养 201
1．为政清廉，清白做人公正用权 202
2．表里如一，光明磊落坦荡做事 202
3．严守秘密，纯洁党性不犯自由主义 203
后记 204