第一篇 卫生管理学基础 1
第一章 卫生管理学概论 1
第一节 绪言 1
一、管理学的性质、研究对象和研究内容 1
二、管理的性质 2
三、管理的实质内容 4
第二节 根本对立的两种管理思想 6
一、计划职能方面 6
二、组织职能方面 7
三、控制职能方面 8
第三节 管理在我国四化建设中的地位和作用 8
一、历史经验的借鉴 8
三、学习和改善管理的途径 9
二、认识我国在管理上的差距 9
四、卫生管理学的研究要迎头赶上时代的需要 10
第二章 管理学的基本原理 11
第一节 系统原理 11
一、系统与系统原理的概念 11
二、系统原理的主要特性 11
第二节 整分合原理 12
一、含义及其作用 12
二、三个环节 13
三、在运用中应注意的问题 14
第三节 反馈原理 14
一、概念与基本要求 14
二、反馈不良的表现 15
三、反馈原理的应用 15
一、封闭的基本概念 16
第四节 封闭与开放原理 16
二、管理中封闭不够的表现 17
三、封闭管理的基本方法 17
四、封闭与开放相结合 18
第五节 能级原理 18
一、原理的含义 18
二、基本内容 18
三、动态中求平衡 20
第六节 弹性原理 20
一、原理的含义 20
二、管理必须保持弹性 21
三、两类管理弹性 21
四、严格区分积极与消极弹性 22
一、三类基本动力 23
第七节 动力与竞争原理 23
二、动力的正确运用 24
三、合理组织社会主义竞争 25
第八节 效益原理 26
一、原理的含义及其作用 26
二、经济效益与社会效益的统一 26
三、效益原理的核心是价值原则 26
四、运用效益原理必须注意的问题 27
第三章 组织与领导 29
第一节 组织与组织机构 29
一、组织的概念 29
二、建立组织机构的基本原则 30
三、组织机构的基本类型 30
四、部门划分的基本原则和方法 32
五、衡量组织机构的标准 33
三、党委保证监督 34
二、院长负责制 34
第二节 领导体制 34
一、概述 34
四、职工民主管理 35
第三节 职权责利相组合的责任制 35
一、职权责利的概念 35
二、直线职权与职能职权 36
三、直线职权与职能职权的关系 36
四、授权的意义和原则 36
五、集权与分权 38
六、规章制度 39
第四节 领导班子建设 39
一、建设革命化、年轻化、知识化、专业化的领导班子 39
二、领导班子的合理结构 40
三、领导干部的素养 41
一、目标的概念 43
第四章 管理过程 43
第一节 目标 43
二、目标的特点和作用 44
三、制订目标的依据 44
四、目标的运用 45
五、目标管理 47
六、“2000年人人享有卫生保健”的全球目标及2000年我国的卫生保健目标 48
第二节 计划 49
一、计划的概念 49
二、计划工作的原则 49
三、计划工作的特性 50
四、计划的分类 50
五、计划管理体制 51
六、编制计划的方法和步骤 52
第三节 预测 53
一、预测的概念和意义 53
二、预测的重要性和作用 54
三、预测的分类 54
四、预测基本原则 55
五、预测的一般程序 55
六、预测方法 55
第四节 决策 57
一、决策的概念 57
二、决策的地位和作用 58
三、决策分类 58
四、科学决策的前提条件 58
五、决策的程序 60
六、决策方法 61
第五节 控制 63
一、控制的概念 63
二、控制系统的前提条件和基本过程 63
三、控制工作的种类 64
四、实现正确控制的注意事项 65
五、常用的控制方法 66
第五章 管理方法 67
第一节 行政管理方法和法律管理方法 67
一、行政管理方法 67
二、法律管理方法 69
第二节 经济管理方法和咨询管理方法 70
一、经济管理方法 70
二、咨询管理方法 72
一、调查研究方法在管理中的地位和作用 73
第三节 调查研究方法 73
三、现代调查研究方法的特点 74
二、领导和管理工作需要正确的调查研究 74
四、现代领导者、管理者常用的几种调查研究方法 75
第四节 思想政治工作方法 76
一、思想政治工作的任务与内容 76
二、思想政治工作的基本原则 77
三、思想政治工作过程 78
第二篇 卫生事业管理 82
第六章 卫生事业管理概论 82
第一节 绪言 82
一、卫生事业管理的性质和任务 82
二、卫生事业的特点 83
三、卫生事业的发展要同医学模式的转变相适应 83
一、中国古代的医药卫生 84
第二节 我国医药卫生的历史发展 84
二、半封建半殖民地时期的医药卫生 87
三、新民主主义革命时期的卫生事业 88
第三节 预防医学、临床医学和康复医学 90
一、预防医学 90
二、临床医学 94
三、康复医学 95
第四节 我国卫生工作的方针政策 96
一、我国卫生工作原则 96
二、我国现阶段卫生工作的方针与任务 97
第五节 我国卫生组织机构的设置 99
一、卫生组织机构系统 99
二、卫生行政机构 100
四、群众卫生组织与学术性群众团体 101
三、卫生业务机构 101
一、意义、任务与统计内容 102
第六节 卫生事业基本情况统计 102
二、常用统计指标 103
第七章 医事管理 106
第一节 医疗事业概述 106
一、加强医疗机构建设，迅速改变广大人民缺医少药的状态 106
二、国家、集体、群众三结合举办医疗机构 107
三、贯彻预防为主的思想，实现三级预防 107
四、重视发展中医中药 108
五、把医疗工作的重点放在农村 108
六、建立和健全城乡医疗卫生网和逐级医疗指导与转诊关系 110
第二节 医事管理的机构、任务和原则 111
一、医事管理的意义、机构设置和任务 111
七、多种医疗预防制度 111
二、医事管理的原则 112
第三节 医疗机构的设置和任务 113
一、综合医院 113
二、医学院校附属医院 113
三、专科医院 114
四、疗养院、所 114
第四节 医院管理 114
一、医院工作的特点 114
二、医院的任务 116
三、医院的组织和编制 116
四、病房管理 118
五、护理工作管理 119
六、医疗技术管理 119
七、医院规章制度 121
第五节 门诊机构管理 122
一、门诊机构的范围 122
二、门诊机构的性质 123
三、门诊工作的特点 123
四、门诊机构的任务 123
五、门诊机构的组织管理 124
六、门诊就诊程序 124
第六节 个体开业医生的管理 125
第七节 防治方法 126
第八节 护理工作 127
一、护理工作的重要性 127
二、护理工作的基本任务 127
一、诊断质量统计 128
第九节 医疗工作统计 128
二、治疗质量统计 129
三、医疗、预防工作不当统计 130
四、病床利用情况统计 130
五、门诊工作统计 131
六、经济管理统计 132
七、统计指标的综合分析评价 134
第十节 医疗工作的发展趋势 134
一、老年医学 134
二、围产医学 135
三、急救医学 135
四、儿童医学 136
第十一节 医务工作职业道德 136
一、医务工作职业道德的含义和特点 136
四、加强医德教育的几个问题 137
三、良好的医德是搞好医事管理的伦理基础 137
二、社会主义医德的行为规范 137
第十二节 医疗事故和差错的处理 138
一、正确划分医疗事故的类别和等级 138
二、关于医疗事故的处理程序 139
三、医疗事故的鉴定 139
四、医疗事故的处罚 140
第八章 中医药管理 141
第一节 中医药管理概述 141
一、中国医药学在我国卫生事业中的作用 141
二、近百年来中国医药学濒于被消灭的境地 142
三、解放后中医药事业的发展 143
第二节 中医医院管理 146
一、中医医院在我国卫生事业中的地位和作用 146
三、中医医院管理 147
二、中医医院的现状 147
第三节 中医药规范 150
一、中医病历书写格式和要求(试行) 150
二、中药调剂室工作制度(试行) 153
三、中药煎熬操作规程(试行) 153
四、中药库管理制度(试行) 155
第四节 中西医结合管理 156
一、中西医结合工作的发展概况 156
二、做好中西医结合所需要采取的措施 157
第五节 中医药教育管理 160
一、传统的中医带徒是培养中医的形式之一 160
二、中等中医教育的发展 160
三、高等中医、药教育的展望 160
一、我国卫生防疫事业的沿革 164
第一节 卫生防疫管理概述 164
第九章 卫生防疫管理 164
二、我国卫生防疫事业的组织系统及其任务 165
三、卫生防疫工作管理特点 168
第二节 卫生防疫站管理 171
一、卫生防疫站的沿革 171
二、卫生防疫站的组织机构设置 172
三、卫生防疫站的性质、任务、工作内容和工作方法 173
第三节 基层卫生防疫组织管理 177
一、农村三级卫生防疫组织管理 177
二、城镇基层卫生防疫组织管理 178
第四节 卫生防疫工作中常用的统计指标 179
一、防疫统计 179
二、卫生监测统计 181
一、概况 182
第五节 卫生标准规范 182
二、标准的分级、制定和修订 183
三、标准的审批、发布、执行和监督 183
第六节 卫生宣传教育 184
一、卫生宣传教育的任务 184
二、卫生宣传教育的原则 184
三、卫生宣传教育工作常用的方法 185
四、卫生宣传教育的组织管理 186
第十章 妇幼卫生管理 187
第一节 妇幼卫生概述 187
一、妇幼卫生工作的重要性 187
二、妇幼卫生的发展 187
一、妇幼卫生行政组织 189
第二节 我国妇幼卫生组织 189
三、妇幼卫生的服务对象和工作内容 189
二、妇幼保健业务机构 190
三、妇幼卫生基层组织 191
第三节 妇幼保康机构管理 192
一、妇幼保健机构的设置 192
二、妇幼保健机构的人员编制 193
三、妇幼保健机构的任务 194
四、妇幼保健机构的经费 195
五、妇幼保健机构的装备和建筑 195
第四节 妇幼保健机构的工作方法 196
一、孕产期保健 196
二、围产期保健 198
三、集体儿童保健 199
四、散居儿童保健 200
五、计划生育技术指导 201
六、其他方面 201
第五节 妇幼保健工作质量标准 202
一、全国城乡孕产期保健质量标准和要求 202
二、城乡儿童保健工作的要求 204
第六节 妇幼卫生统计 208
一、妇幼卫生统计资料的收集 209
二、妇幼卫生统计的主要内容 209
三、孕产妇保健统计指标 209
四、妇女病防治统计指标 211
五、计划生育工作统计指标 211
六、儿童保健统计指标 212
七、儿童健康状况统计 212
第一节 概述 214
一、医药事业 214
第十一章 药事管理 214
二、加强医药管理的必要性和重要性 215
三、药政管理 216
第二节 药品和药品立法 218
一、药品 218
二、药品立法 220
三、《中华人民共和国药品管理法》 221
第三节 药品监督管理组织 224
一、药品监督管理组织 224
二、我国的药品监督管理组织 224
第四节 药品标准 228
一、基本概念 228
二、我国的药品标准 229
一、开办药品生产、经营企业和医疗单位配制剂条件审批制度 231
三、药品标准的发布和实施 231
第五节 药品管理工作标准化 231
二、新药审批办法 233
三、药品生产质量管理规范 235
四、药品广告审批管理办法 237
五、特殊管理的药品 237
第十二章 计划财务管理 240
第一节 卫生事业的计划管理 240
一、卫生事业计划管理的必要性 240
二、卫生事业计划的任务和内容 241
三、卫生事业计划的编制 242
四、卫生事业计划的实施和监督 246
二、卫生事业预算管理体系 248
三、卫生事业单位预算管理的形式 248
一、卫生事业预算管理的意义 248
第二节 卫生事业的预算管理 248
四、卫生事业单位预算的编制 249
五、预算的审定和执行 253
第三节 卫生事业单位的财务管理 253
一、卫生事业单位资金的来源和资金运动 254
二、卫生事业单位财务管理的基本任务 256
三、货币资金的管理 257
四、收入和支出的管理 259
五、加强财务分析，促进事业发展 260
六、加强财务监督 262
第四节 卫生事业单位的物资管理 263
一、物资管理的任务和意义 264
二、握掌卫生单位物资供应规律，制定供应计划 264
四、运输和保管 265
三、采购和加工订货 265
五、卫生物资的节约 266
第五节 固定资产和低值易耗品的管理 267
一、固定资产的管理 267
二、低值易耗品的管理 269
第六节 医药卫生材料管理 270
一、药品管理 270
二、材料管理 272
第十三章 医学教育管理 274
第一节 医学教育的重要性 274
第二节 医学教育发展简史 275
第三节 医学教育的组织管理 278
一、国家教育委员会 278
二、卫生部门管理体制 278
三、中央卫生部医药教育管理机构 278
一、高等医学教育的性质和任务 279
第四节 高等医学教育 279
二、高等医学院校的类型 280
三、学制、专业设置和培养目标 280
四、教育计划与课程设置 280
五、教学大纲 281
六、教材建设 281
七、教学手段现代化 282
八、师资队伍建设 283
九、教学基地建设 284
十、教学质量管理 284
第五节 其他类型的医学教育 285
一、中等医学教育 285
二、初等医学教育 286
三、进修医学教育 287
四、研究生教育与学位制度 289
第六节 我国医学教育发展的趋势 290
一、医学教育当前存在的主要问题 291
二、建立具有我国特色的医学教育体制 291
三、大力开展医学教育研究，是医学教育管理的重要环节 293
第十四章 医学科技管理 294
第一节 现代医学科学的发展特点和模式 294
第二节 医学科学研究的类型 295
第三节 医学科技管理的内容和基本原则 297
第四节 医学科技规划和计划 298
第五节 科研计划管理 300
第六节 医学科技档案管理 307
第七节 医学科技成果管理 308
一、科技成果的范围 308
二、科技成果的评审鉴定 309
三、科技成果的申报、审批和奖励 311
第八节 科技人员管理 312
四、科技成果的应用和推广 312
第九节 科研经费管理 314
第十节 科研物质条件管理 315
第十一节 科技情报 317
第十五章 城乡卫生院管理 319
第一节 农村区、乡卫生院的特点和任务 319
一、农村区、乡卫生院的地位、作用和特点 319
二、区、乡卫生院发展简史 320
三、区、乡卫生院的性质和任务 320
第二节 农村区、乡卫生院的组织管理 321
一、区、乡卫生院的管理体制 321
二、区、乡卫生院的编制 321
四、区、乡卫生院的基本设备 322
三、区、乡卫生院的机构设置 322
第三节 城市街道(地段)卫生院的性质和任务 324
一、城市街道卫生院的性质和特点 324
二、街道卫生院的任务和工作方法 325
第四节 城市街道(地段)卫生院的组织管理 326
一、街道卫生院的管理体制 326
二、街道卫生院的编制 326
三、街道卫生院的机构设置 327
四、街道卫生院的基本设备 327
第五节 城乡卫生院的业务管理 327
一、城乡卫生院医疗管理 327
二、城乡卫生院的预防工作管理 328
三、城乡卫生院妇幼卫生工作管理 330
一、城乡卫生院的信息管理 331
第六节 城乡卫生院的信息、人事工资和后勤管理 331
四、城乡卫生院计划生育技术指导管理 331
二、城乡卫生院的人事工资 332
三、城乡卫生院的后勤管理 333
四、城乡卫生院的基本建设管理 334
第七节 城乡卫生院的经济管理 334
一、城乡卫生院经济管理的特点和必要性 334
二、城乡卫生院经济管理的原则和内容 335
三、城乡卫生院的经济核算 337
第八节 城乡卫生院经济责任制 338
一、城乡卫生院实行经济责任制的必要性 338
二、城乡卫生院经济责任制的形式和特点 339
三、技术经济责任制 340
一、村卫生站的性质 342
二、村卫生站的任务 342
第一节 农村村卫生站的性质和任务 342
第十六章 城乡基层卫生站管理 342
三、村卫生站的管理体制 343
四、村卫生站发展简史 343
第二节 城市居委会卫生站的性质和任务 344
一、居委会卫生站的性质 344
二、居委会卫生站的任务 344
三、居委会卫生站的管理体制 345
第三节 城乡卫生站的基本设备和业务管理 345
一、基本设备 345
二、城乡卫生站的业务管理 346
三、城乡卫生站的药品管理 347
四、城乡卫生站的财务管理 347
一、城乡卫生站的规模 348
第四节 城乡卫生站的规模、人员配备和培训 348
二、城乡卫生站的人员配备 349
三、城乡卫生站的业务培训 349
第十七章 世界卫生组织及其工作 351
第一节 世界卫生组织 351
一、简史 351
二、WHO的宗旨 351
三、WHO的任务 351
四、WHO的机构 352
五、规划和经费 353
六、WHO的主要工作 355
七、WHO和联合国及其他国际组织的关系 358
八、WHO与中国的关系 358
二、2000年人人享有卫生保健的基本政策 361
一、2000年人人享有卫生保健的概念 361
第二节 2000年人人享有卫生保健 361
三、2000年人人享有卫生保健的全球目标 362
四、2000年人人享有卫生保健的指标分类 362
五、供全球使用的最低限度指标(十二项全球指标已由1981年的第34届世界卫生大会通过) 364
六、措施 365
第三节 初级卫生保健 365
一、初级卫生保健的概念 365
二、初级卫生保健的内容 366
三、初级卫生保健的实施问题 366
第四节 国家卫生(事业)发展管理程序 367
一、国家卫生发展管理程序的概念 367
二、目的 368
三、内容 368
主要参考书目 371