序言 1
第一章 导言 1
第一节 背景与主导思想 1
第二节 研究现状综述 5
第三节 研究目标 8
第四节 主要研究内容 9
第二章 环境政策分析的一般框架：对政策影响因素联系的一种概括 16
第一节 环境政策影响因素及其相互联系 16
第二节 环境政策分析的一般框架 18
(一)环境政策分析层次的划分 18
(二)全过程分析 19
(三)分析矩阵：全过程分析与分层次分析的结合 22
(四)环境经济政策选择空间 24
(五)环境经济政策寻优流程 26
第三章 环境政策研究的物流分析基础 28
第一节 确定环境目标的物流分析基础 28
第二节 经济增长与物流变迁的关系：对经济周期波动与大气污染物排放量变化对应关系的讨论 31
(一)大气污染物排放状况变化趋势 31
(二)全国城市大气质量变化趋势 35
(三)大气污染物和经济周期波动对应关系的实证分析 40
第三节 关于大气污染、能源消费与经济发展关系的计量经济学讨论 43
(一)能源消费与经济发展水平和结构之间的数量关系 44
(二)大气污染物排放、能源消费与经济发展水平和结构之间的数量关系 45
(三)计量经济分析的主要结论 48
第四节 科学技术进步对改善经济活动物流特性的决定性作用 50
(一)科学技术进步对实现可持续发展战略的意义 50
(二)可持续科技成果的识别标准 53
(三)优化污染控制战略和适宜环境政策手段的技术选择约束 58
(四)污染控制技术战略的发展趋势：对技术演变历史的总结 61
第四章 环境政策研究的价值分析基础 63
第一节 价值分析的需求：环境经济评价技术对中国环境管理的意义 64
(一)中国对环境经济评价技术的潜在需求 64
(二)中国对环境经济评价技术的有效需求 67
第二节 价值分析的复杂性：环境经济评价技术的供给分析 68
(一)环境经济评价技术本身的成熟程度 68
(二)对环境经济评价技术信息需求的满足问题 72
(三)关于在中国同环境经济评价技术应用相关的知识、停息积累与传播的问题 74
第三节 结论 75
第五章 环境政策的制度分析 77
第一节 关于制度分析的一般概念 77
(一)对制度的两种理解：行为准则以及规则与所有权 77
(二)制度的规范性问题 79
(三)制度变迁的动力与方式 81
第二节 作为相关制度组成部分的环境经济指标体系：概念与趋势 83
(一)环境指标体系的概念框架：对压力-状态-反应框架的评述 83
(二)建立可持续发展指标体系：环境指标和经济、社会发展指标的综合 85
第三节 市场制度在环境资源配置中的失效：外部性、公共物品与产权 87
(一)作为一种资源配置制度的市场机制及其发挥有效作用的条件 87
(二)外部性与公共物品的存在引致市场失效 89
(三)市场机制在配置环境资源时发生失效的深层原因：关于产权问题的讨论 95
(四)解决市场失效问题的基本设想：对庇古与科斯论争的评论 99
第四节 国家失效及其有国家干预市场的失效 106
(一)国家失效的含义及其在环境管理实践上的典型表现 107
(二)国家失效的原因 109
第五节 关于中国环境保护制度背景和有关当事者行为制度原因的讨论 112
(一)环境保护体制结构 113
(二)关于在一些政府主管部门中存在的环境污染保护主义行为的讨论 113
第六章 环境政策手段的经济分析 118
第一节 环境政策体系的一般框架 119
(一)主流环境经济学对不同环境政策手段费用-效果差异的局部均衡分析 121
第二节 关于环境政策经济手段与规制手段的理论性比较分析 121
(二)对主流环境经济学关于环境政策手段比较分析的评论和扩展 127
(三)关于环境政策经济手段的局限和应用障碍 130
第三节 基于市场的环境经济政策手段特征分析 133
(一)环境费税 133
(二)排污权交易 141
(三)抵押金返还政策 145
第四节 规制手段的经济分析：以基于技术的标准为例 148
第七章 狭义环境政策在某市实施的案例分析 152
第一节 中国环境政策体系框架结构 152
第二节 经济手段：排污收费措施的效果评价 158
(一)排污收费的设计功能与性质 158
(二)排污收费现金流程 159
(三)征收强度分布与经济活动强度分布的对比 160
(四)按污染类型和具体征收理由分类的排污费征收来源结构分析 164
(五)排污收费收入的分配 167
(六)排污收费政策措施效果总体评价 173
第三节 规制手段：建设项目的环境管理(“三同时”制度) 177
(一)建设项目环境管理政策措施的含义和设计功能 177
(二)“三同时”政策措施的效果评价 178
第四节 环境政策措施综合效果的评价：某市污染物排放和环境质量变化实证分析 184
第八章 广义环境政策在能源领域实施的案例分析：能源财税政策 199
第一节 引言 199
第二节 背景：财税体制及财税领域的主要问题 200
(一)中国财税体制概览 200
(二)财政税收领域内现存的主要问题 201
第三节 与能源生产消费有关的主要财税政策：内容与效果 205
(一)消费税 206
(二)资源税 209
(三)车船使用税 211
(四)固定资产投资方向调节税 213
(五)城市维护建设税 215
(六)与能源有关的财政支出政策 216
第四节 结论与建议 220
(一)结论 220
(二)建议 222
参考文献 225
后记 239