第一部分 我国城市轨道交通的发展与反思 2
1 城市轨道交通发展历程与趋势 2
1.1 城市轨道交通的产生与发展 2
1.1.1 城市轨道交通的产生 2
1.1.2 城市轨道交通的发展 3
1.1.3 城市轨道交通的成熟 3
1.2 我国城市轨道交通发展历程 5
1.2.1 起步期：战备为主的北京地铁一期工程 5
1.2.2 认识期：交通需求导向的上海轨道交通1号线 6
1.2.3 重视期：城市可持续发展导向的城市轨道交通规划建设 6
1.3 城市轨道交通发展趋势 8
参考文献 8
2 城市轨道交通发展的反思 9
2.1 城市轨道交通投融资模式反思 9
2.1.1 城市轨道交通投融资特点 9
2.1.2 城市轨道交通主要投融资模式 11
2.1.3 城市轨道交通投融资发展趋势 12
2.1.4 城市轨道交通投融资的反思 13
2.2 城市轨道交通规划反思 15
2.2.1 城市轨道交通线网规划 15
2.2.2 城市轨道交通建设规划 17
2.2.3 城市轨道交通沿线控制规划 19
2.2.4 城市功能与轨道交通衔接引导规划 22
2.3 城市轨道交通设计反思 24
2.3.1 城市轨道交通设计的工作内容 24
2.3.2 城市轨道交通设计的工作流程 25
2.3.3 城市轨道交通设计工作的问题与反思 27
2.4 城市轨道交通施工反思 29
2.4.1 轨道交通施工过程中的问题分析 29
2.4.2 反思与改进对策 30
2.5 城市轨道交通运营管理反思 31
2.5.1 我国现行城市轨道交通运营管理内容 31
2.5.2 城市轨道交通运营管理工作的问题与反思 31
2.6 小结 33
参考文献 35
3 城市轨道交通发展面临的挑战 37
3.1 城市轨道交通出行面临的挑战 37
3.1.1 城市轨道交通出行服务的阶段性差异 38
3.1.2 城市轨道交通出行服务的区域性差异 39
3.1.3 城市轨道交通出行服务的层次性差异 39
3.2 城市轨道交通安全面临的挑战 40
3.2.1 传统应急事件对城市轨道交通的影响 40
3.2.2 城市轨道交通在当前形势下面临的安全挑战 48
3.3 城市轨道交通综合开发面临的挑战 50
3.3.1 综合开发的规划控制需要统筹 50
3.3.2 综合开发的开发方式需要创新 51
3.3.3 综合开发的收益反哺需要强化 51
3.3.4 综合开发的政策支持需要保障 52
3.4 城市轨道交通空间环境面临的挑战 52
3.4.1 城市轨道交通空间环境面临的问题 52
3.4.2 提升城市轨道交通对城市空间结构的引导 52
3.4.3 促进城市轨道交通与全线城市空间融合 53
3.4.4 加强城市轨道交通站点周边空间的联系性 53
3.5 城市轨道交通一体化发展面临的挑战 53
3.5.1 多样化多层次的轨道交通服务需求使轨道交通一体化复杂化 54
3.5.2 轨道交通一体化用地需要得到落实 54
3.5.3 轨道交通管理部门与其他交通管理部门的协调 54
3.5.4 轨道交通施工建设与城市交通组织的关系 55
3.5.5 轨道交通一体化设计与周边用地不协调 55
3.6 城市轨道交通商业物业发展面临的挑战 55
3.6.1 站点周边商业开发相关政策有待完善 56
3.6.2 地下商业开发缺乏专项规范和管理机构 56
3.6.3 将地铁乘客转化成有效的地铁商业客群 56
3.6.4 地铁商业需要不断创新以适应新的变化 56
3.7 城市轨道交通服务监管面临的挑战 57
3.7.1 服务需求多元化 57
3.7.2 投融资模式多元化 57
3.7.3 监管体制机制的滞后性 59
参考文献 60
第二部分 创新的城市轨道交通发展理念——从工程到服务的转型 62
4 城市轨道交通发展转型的理论与方法 62
4.1 城市轨道交通发展转型背景 62
4.2 城市轨道交通转型发展的相关理论与方法 63
4.2.1 面向多层次服务需求的总策划相关理论 63
4.2.2 行人行为相关理论 64
4.2.3 轨道交通综合开发相关理论 67
4.2.4 轨道交通文化相关理论 69
4.2.5 空间环境相关理论 70
4.2.6 一体化交通理论 74
4.2.7 安全相关理论 77
4.2.8 商圈理论 80
4.2.9 公共政策相关理论 82
参考文献 83
5 城市轨道交通的服务需求体系 85
5.1 政府需求 85
5.1.1 基本需求：优化交通服务体系，支撑城市发展 86
5.1.2 提升需求：优化城市空间结构和产业布局，引领社会发展 89
5.1.3 高级需求：展现城市文化，树立良好形象 95
5.2 运营企业需求 96
5.2.1 基本需求：安全运行 96
5.2.2 提升需求：高效运行 97
5.2.3 高级需求：可持续发展 98
5.3 出行者需求 99
5.3.1 基本需求：安全可靠 100
5.3.2 提升需求：经济便捷 100
5.3.3 高级需求：多元体验 101
5.4 城市轨道交通服务需求关系及服务体系整合 102
5.4.1 出行者、运营企业、政府的需求关系分析 102
5.4.2 城市轨道交通服务体系构建 104
参考文献 106
6 以“服务”为导向的轨道交通运行服务效果策划 107
6.1 以“服务”为导向的轨道交通发展模式 107
6.2 总体策划 109
6.2.1 意义与目标 109
6.2.2 策划思路 109
6.2.3 策划任务 113
6.3 文化策划 113
6.3.1 意义与目标 113
6.3.2 策划思路 114
6.3.3 策划任务 114
6.4 行人行为策划 115
6.4.1 意义与目标 115
6.4.2 策划思路 115
6.4.3 策划任务 117
6.5 综合开发策划 118
6.5.1 意义与目标 118
6.5.2 策划思路 119
6.5.3 策划任务 121
6.6 空间环境策划 123
6.6.1 意义与目标 123
6.6.2 策划思路 124
6.6.3 策划任务 125
6.7 商业物业策划 125
6.7.1 意义与目标 125
6.7.2 策划思路 126
6.7.3 策划任务 132
6.8 交通一体化策划 134
6.8.1 意义与目标 134
6.8.2 策划思路 135
6.8.3 策划任务 137
6.9 安全策划 138
6.9.1 意义与目标 138
6.9.2 策划思路 138
6.9.3 策划任务 140
6.10 政策策划 141
6.10.1 意义与目标 141
6.10.2 策划思路 141
6.10.3 策划任务 143
参考文献 144
7 以“服务”为导向的城市轨道交通体制和机制研究 145
7.1 现有城市轨道交通体制和机制 145
7.1.1 国家层面 145
7.1.2 城市层面 147
7.2 城市轨道交通体制和机制改善建议 148
7.2.1 国家层面 148
7.2.2 城市层面 148
第三部分 案例：乌鲁木齐轨道交通发展的创新与实践 152
8 乌鲁木齐城市与轨道交通发展概况 152
8.1 乌鲁木齐城市概况 152
8.2 乌鲁木齐轨道交通发展概况 153
8.3 乌鲁木齐轨道交通1号线建设模式和创新思考 155
9 策划调研 156
9.1 地铁空间环境与行人行为相关调查 156
9.1.1 调查目的 156
9.1.2 调查意义 156
9.1.3 调查内容 157
9.1.4 调查方法 158
9.1.5 调查组织 161
9.1.6 调查结论 162
9.2 城市轨道交通运营企业调研 166
9.2.1 调研目的 166
9.2.2 调研意义 166
9.2.3 调研内容 166
9.2.4 调研组织 167
9.2.5 调查结论 168
9.3 政府部门调研 177
9.3.1 调研目的 177
9.3.2 调研意义 177
9.3.3 调研内容 178
参考文献 180
10 策划成果 181
10.1 文化策划专题 181
10.1.1 轨道交通文化与城市文化关系分析 181
10.1.2 乌鲁木齐城市文化理解与轨道交通总体主题概念定位 181
10.1.3 轨道交通1号线文化主题定位 182
10.1.4 站点文化主题重点载体指引 184
10.1.5 轨道交通1号线文化设计总体要求 184
10.1.6 轨道交通1号线内外空间文化设计指引 184
10.2 行人行为策划专题 187
10.2.1 沿线行人基本属性分析 187
10.2.2 沿线行人出行特征分析 187
10.2.3 沿线行人出行需求分析 187
10.2.4 轨道交通行人行为信息服务构建 188
10.2.5 车站设计优化 188
10.2.6 行人行为策划仿真分析——以八楼站为例 189
10.3 综合开发策划专题 200
10.3.1 轨道交通沿线调研和土地梳理 200
10.3.2 轨道交通沿线土地利用发展策略 202
10.3.3 轨道交通沿线站位和规划调整建议 205
10.3.4 土地开发价值评估 207
10.3.5 示范站点城市设计概念方案 208
10.4 空间环境策划专题 211
10.4.1 技术路线 212
10.4.2 空间营造体系 212
10.4.3 三阶段空间环境提升总体策略 214
10.4.4 空间评估体系及控制要素 224
10.4.5 轨道交通1号线站点空间环境策划——以南门站为例 225
10.5 商业物业策划专题 232
10.5.1 轨道交通1号线商业市场调研分析结果 232
10.5.2 商业物业策划总体定位 233
10.5.3 分站点商业物业策划——以八楼站为例 234
10.6 交通一体化策划专题 238
10.6.1 客流及站点接驳设施规模需求预测 238
10.6.2 站点交通一体化衔接策划 241
10.6.3 站点交通一体化衔接策划——以南门站为例 244
10.7 安全策划专题 247
10.7.1 安全评估体系 247
10.7.2 安全预防措施建议 249
10.7.3 大客流事件及其应对措施 250
10.7.4 突发事件及其应对措施 252
10.7.5 轨道交通应急管理体制 253
10.7.6 应急辅助决策技术 254
10.7.7 安全策划——以体育中心站为例 255
10.8 政策策划专题 266
10.8.1 城市轨道交通政策架构分析 266
10.8.2 轨道交通政策分析 267
10.8.3 轨道交通的专题政策研究 268
10.8.4 轨道交通政策的实施 274
参考文献 276
11 导则和指引——以南门站为例 277
11.1 站点总则 277
11.2 规划层面 279
11.3 设计层面 285
11.4 施工层面 287
11.5 运营管理层面 288
12 策划成果落实和推进 291
12.1 项目工作会议 291
12.2 工作成果对接 299