第1章 法学的基本知识 1
1.1 法的基本知识 1
1.1.1 法的概念 1
1.1.2 法的本质 1
1.1.3 法的特征 1
1.1.4 法的作用 2
1.1.5 法的渊源 3
1.2 法律关系 4
1.2.1 法律关系的主体 4
1.2.2 法律关系的客体 5
1.2.3 法律关系的内容 5
1.3 法律责任 5
1.3.1 法律责任的概念 5
1.3.2 法律责任的分类 6
1.3.3 法律责任的承担 6
1.3.4 法律责任的免除 7
1.3.5 法律制裁 7
1.4 法律效力 8
1.4.1 法律效力的层次 8
1.4.2 法的效力的范围 9
1.4.3 法的效力的裁决 9
第2章 建设工程安全生产法律法规主要内容 10
2.1 安全生产法律法规概述 10
2.1.1 安全生产法律法规的概念 10
2.1.2 安全生产法律法规体系 10
2.1.3 安全生产法律法规的作用 11
2.2 建设工程安全生产法律法规概述 12
2.2.1 建设工程安全生产法律法规的立法历程和意义 12
2.2.2 建设工程安全生产法律法规调整的对象 13
2.2.3 建设工程安全生产法律法规的作用 14
2.3 建设工程相关安全生产法律 14
2.3.1 《中华人民共和国安全生产法》 14
2.3.2 《中华人民共和国建筑法》 17
2.3.3 《中华人民共和国环境保护法》 17
2.3.4 《中华人民共和国特种设备安全法》 18
2.3.5 其他法律中有关建筑安全生产的主要内容 18
2.4 建设工程相关安全生产行政法规 24
2.4.1 《建设工程安全生产管理条例》 24
2.4.2 《安全生产许可证条例》 26
2.4.3 《生产安全事故报告和调查处理条例》 27
2.4.4 《工伤保险条例》 27
2.5 建设工程相关安全生产规章 28
2.5.1 《实施工程建设强制性标准监督规定》 28
2.5.2 《建筑工程施工许可管理办法》 29
2.5.3 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 29
2.5.4 《建筑起重机械安全监督管理规定》 30
2.5.5 《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》 30
2.5.6 《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》 31
2.6 建设工程安全生产规范性文件及其他文件 32
2.6.1 国务院安全生产文件 32
2.6.2 住房城乡建设部及其他部委安全生产文件 36
2.7 建设工程安全生产技术标准 46
2.7.1 标准的分类 46
2.7.2 工程建设标准概述 46
2.7.3 常用主要的建筑安全技术标准简介 47
2.8 国际公约 50
第3章 建设工程安全生产法律责任 51
3.1 建设工程安全生产法律责任概述 51
3.2 建设单位的安全生产法律责任 52
3.2.1 违反《建筑法》的责任 52
3.2.2 违反《安全生产法》的责任 52
3.2.3 违反《建设工程安全生产管理条例》的责任 52
3.2.4 违反《实施工程建设强制性标准监督规定》的责任 52
3.2.5 违反《建筑起重机械安全监督管理规定》的责任 53
3.3 勘察、设计单位的安全生产法律责任 53
3.3.1 违反《建筑法》的责任 53
3.3.2 违反《建设工程安全生产管理条例》的责任 53
3.3.3 违反《实施工程建设强制性标准监督规定》的责任 53
3.4 工程监理单位的安全生产法律责任 53
3.4.1 违反《建设工程安全生产管理条例》的责任 53
3.4.2 违反《实施工程建设强制性标准监督规定》的责任 54
3.4.3 违反《建筑起重机械安全监督管理规定》的责任 54
3.5 施工单位的安全生产法律责任 54
3.5.1 违反《建筑法》的责任 54
3.5.2 违反《安全生产法》的责任 54
3.5.3 违反《特种设备安全法》的责任 57
3.5.4 违反《建设工程安全生产管理条例》的责任 58
3.5.5 违反《安全生产许可证条例》的责任 59
3.5.6 违反《生产安全事故报告和调查处理条例》的责任 59
3.5.7 违反《实施工程建设强制性标准监督规定》的责任 60
3.5.8 违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的责任 60
3.5.9 违反《建筑起重机械安全监督管理规定》的责任 61
3.5.10 违反《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》的责任 61
3.5.11 其他法律、法规的相关规定 62
3.6 建设工程其他相关单位安全生产法律责任 63
3.6.1 评价认证与检测检验机构的安全生产法律责任 63
3.6.2 机械设备和配件提供单位的安全生产法律责任 63
3.6.3 设备与机具出租单位的安全生产法律责任 63
3.6.4 起重机械安装单位的安全生产法律责任 64
3.7 建设工程其他相关人员的建筑安全生产法律责任 64
3.7.1 施工企业管理人员的安全生产法律责任 64
3.7.2 注册执业人员的安全生产法律责任 68
3.8 建设行政主管部门及其工作人员安全生产法律责任 68
3.8.1 违反《安全生产法》的责任 68
3.8.2 违反《建设工程安全生产管理条例》的责任 69
3.8.3 违反《安全生产许可证条例》的责任 69
3.8.4 违反《生产安全事故报告和调查处理条例》的责任 69
3.8.5 违反《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的责任 70
3.8.6 违反《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的责任 71
3.8.7 违反《建筑起重机械安全监督管理规定》的责任 71
3.8.8 违反《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》的责任 71
第4章 建设行政执法简介 72
4.1 建设行政执法概述 72
4.1.1 建设行政执法的概念 72
4.1.2 建设行政执法的基本内容 72
4.1.3 建设行政许可 73
4.1.4 建设行政备案 74
4.2 建设行政处罚程序 75
4.2.1 简易程序 75
4.2.2 一般程序 75
4.2.3 听证程序 76
4.2.4 送达程序 77
4.2.5 执行程序 77
4.2.6 结案 77
参考文献 78
附录一 相关法律法规与文件选编 79
一、法律 79
1．中华人民共和国建筑法 79
2．中华人民共和国安全生产法 87
3．中华人民共和国环境保护法（节选） 101
4．中华人民共和国特种设备安全法 102
5．中华人民共和国环境噪声污染防治法（节选） 114
6．中华人民共和国大气污染防治法（节选） 115
7．中华人民共和国固体废物污染环境防治法（节选） 115
8．中华人民共和国消防法（节选） 116
9．中华人民共和国劳动法（节选） 118
10．中华人民共和国劳动合同法（节选） 119
11．中华人民共和国刑法（节选） 120
12．中华人民共和国民法通则（节选） 121
13．中华人民共和国行政处罚法 122
二、法规 129
14．建设工程安全生产管理条例 129
15．安全生产许可证条例 138
16．生产安全事故报告和调查处理条例 141
17．工伤保险条例（节选） 147
18．国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 148
19．城镇排水与污水处理条例 151
三、规章 160
20．实施工程建设强制性标准监督规定 160
21．建筑工程施工许可管理办法 162
22．建筑施工企业安全生产许可证管理规定 165
23．建筑起重机械安全监督管理规定 169
24．建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定 174
25．房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定 178
26．城镇污水排入排水管网许可管理办法 180
四、规范性文件和其他文件 184
27．国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 184
28．国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 189
29．国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 194
30．国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定 200
31．建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 204
32．建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见 207
33．危险性较大的分部分项工程安全管理办法 216
34．建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则 221
35．建筑起重机械备案登记办法 225
36．建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法 229
37．关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见 230
38．建筑施工特种作业人员管理规定 232
39．建筑施工安全生产标准化考评暂行办法 236
40．关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见 240
41．建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行） 243
42．建筑市场诚信行为信息管理办法 248
43．城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法 251
44．房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法 255
45．房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法 256
46．房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程 258
47．城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法 260
48．建筑工程预防高处坠落事故若干规定 268
49．建筑工程预防坍塌事故若干规定 270
50．关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见 272
51．房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程 274
52．海绵城市建设技术指南（节选） 277
53．绿色施工导则（节选） 278
54．建筑业安全卫生公约 279
附录二 现行建设工程安全管理法律法规和文件目录 286
一、法律 286
二、行政法规 286
三、行政规章 287
四、安全生产文件 288
附录三 现行主要建筑安全技术规范标准目录 291
一、综合管理 291
二、文明施工 291
三、脚手架 292
四、基坑工程 292
五、模板支架 292
六、高处作业 293
七、施工用电 293
八、建筑起重与升降机械设备 293
九、施工机具设备 294
附录四 山东省地方性相关规章或文件汇编 296
1．2015年全省城市建设扬尘治理和裸露土地绿化工作要点 296
2．城市排水许可管理办法 298
3．关于贯彻落实国办发〔2015〕75号文件推进海绵城市建设的实施意见 301
4．关于加强省被动式超低能耗绿色建筑示范项目管理的通知 304
5．关于加强我省市政基础设施工程安全文明施工管理的通知 307
6．山东省市政基础设施工程安全文明工地考评标准（暂行） 310
7．山东省住房城乡建设领域大气污染防治行动计划（2016～2017） 313
8．山东省城市供水安全保障考核评价导则 317
9．山东省城市裸露土地绿化技术规程 324
10．山东省城市绿化管理办法 330
11．山东省城市市政公用管网下井作业安全操作规程（试行） 334
12．山东省城镇桥梁检测和养护维修管理办法 335
13．山东省绿色施工科技示范工程实施办法（试行） 339
14．山东省数字化城市管理系统建设与运行管理导则（试行） 341
15．山东省住房和城乡建设厅关于调整城市道路挖掘修复费标准的通知 347
16．中国城乡环境卫生体系建设 347
17．关于印发《山东省市政基础设施工程施工现场扬尘控制要点（试行）》的通知 354
18．山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知 357
19．山东省住房和城乡建设厅贯彻安委〔2013〕8号和鲁安发〔2013〕31号文件进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知 358
20．山东省住房和城乡建设厅关于加强当前房屋建筑和市政工程施工安全工作的紧急通知 360
21．山东省住房和城乡建设厅山东省建筑工程管理局关于开展全省房屋建筑和市政工程施工安全督导工作的通知 361
22．关于印发《全省城市裸露土地绿化工作实施方案》的通知 363
23．关于印发《落实全省建设工程质量安全管理工作会议任务分工》的通知 366
24．山东省人民政府关于大力推进绿色建筑行动的实施意见 369
25．山东省人民政府办公厅关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见 374
26．关于进一步加强建设工程质量安全管理的意见 378