一、特征、机遇与挑战 1
（一）现状特征 1
（二）未来机遇 2
（三）面临的挑战 4
（四）小结 4
二、实践总结与经验借鉴 5
（一）广东实践总结：单一的经济手段难以奏效 5
（二）欧盟经验：多中心、多样化、集聚式扩散 5
（三）日本经验 7
（四）小结 8
三、发展目标及策略 8
（一）发展理念：落实科学发展观，尊重市场规律，发挥政府宏观调控作用，实现经济、人口、环境协调发展 8
（二）总体思路 8
（三）发展目标 9
（四）发展策略 9
（五）小结 11
四、空间布局建议 12
（一）基本原则 12
（二）划分生态保护区 12
（三）培育两大产业增长极 12
（四）打造临珠三角产业发展带 13
（五）构筑五大产业发展带 13
（六）支撑设施 15
（七）时序安排 16
（八）小结 16
五、政策建议与项目促进 16
（一）产业发展政策 16
（二）空间集聚政策 17
（三）生态保护政策 18
（四）设施支撑政策 18
（五）体制创新 19
（六）小结 19
摘要 21
一、特征、机遇及挑战 23
（一）经济发展滞后，与珠三角形成松散的“边缘-中心”关系 23
（二）内部差异化明显，初步形成四个类型的经济地区 30
（三）产业集聚集群发展格局初显，但竞争力普遍偏低 36
（四）存在的机遇 43
（五）面临的挑战 45
二、实践总结与经验借鉴 50
（一）广东实践总结：单一经济手段难以奏效 50
（二）欧盟经验：多中心、多样化、集聚式扩散 53
（三）日本经验 59
（四）小结 60
三、发展目标及策略 61
（一）发展理念：以科学发展观统领，尊重市场规律，发挥政府宏观调控作用，实现经济、人口、资源环境的协调发展 61
（二）总体思路 65
（三）发展目标 73
（四）发展策略 74
（五）小结 85
四、空间布局建议 86
（一）基本原则 86
（二）划分生态保护区 87
（三）培育两大产业增长极 89
（四）打造临三角产业发展带 91
（五）发展五大产业发展带 93
（六）支撑设施 97
（七）时序安排 99
（八）小结 100
五、政策建议与项目促进 101
（一）产业发展政策 101
（二）空间集聚政策 102
（三）生态保护政策 103
（四）设施支撑政策 104
（五）体制创新 105
（六）加快项目建设，促进产业整体发展 106
（七）小结 109
附录一：欠发达地区2007年主要的经济社会发展数据汇总 110
附录二：欠发达地区现状产业集聚区相关资料 113
附录三：欠发达地区各市主要加工制造业的区位商系数 121
课题组名单 128
结束语 131