第一章 绪论 1
第一节 我国政治学与行政学的现状 1
第二节 本书的写作意图 1
第三节 两种学科结合研究的必要性 2
第四节 困难和信心 2
第二章 政治学的对象和任务 5
第一节 有关“政治”定义的探讨 5
一、简论定义 5
二、种种定义举例 5
第二节 政治的基本特征 10
一、政治是最高的社会关系 10
二、政治以国家为主要场地 10
三、政治以经济为基础 10
四、政治具有强烈的阶级性 10
五，政治具有强烈的强制性 10
六、政治具有广包性和渗透性 10
七、政治具有管理与协调的职能 10
八、政治具有群众性 10
九、政治具有科学性与艺术性 10
第三节 政治学的主要对象和任务 11
一、政治学及其主要对象 11
二、政治学的任务 12
第四节 大力发展马列主义的政治学 12
第三章 国家及其主要职能 14
第一节 国家的意义 14
第二节 国家的本质 15
一、怎样把握国家？？ 15
二、国家定义举例 15
第三节 从各派定义看国家的职能 16
一、国家职能的多样性 16
二、国家的主要职能 17
三、关于国家的要素与消亡问题 18
四、简单小结 19
第四节 关于国家的其他理论 19
第四章 社会主义国家的行政管理和行政改革 21
第一节 社会主义国家的本质 21
第二节 社会主义国家的管理职能 21
一、国家管理职能的变迁 21
二、社会主义国家的职能 22
第三节 管理上的积弊与当前的改革 23
一、社会主义国家管理工作的优越条件 23
二、管理工作的积弊及其根源 23
第四节 行政改革与行政管理科学 25
一、改革的性质及理论根据 25
二、改革的动力与阻力 26
三、行政改革的主导作用与行政科学 26
四、行政管理学的简单介绍 26
第五章 行政组织 36
第一节 行政组织的意义 36
第二节 组织理论 36
一、组织的定义 36
二、组织的作风 37
三、几种常见的组织理论 38
第三节 行政组织的基本特征 39
一、行政组织的层次 39
二、权力的分配问题 40
三、执行机构与辅助机构的分立 41
四、管理幅度 41
五、决策机构与反馈系统 42
六、行政组织的法律依据 42
第四节 资本主义国家行政组织的通病 42
第五节 我国行政机构改革所应注意的事项 44
一、我国行政机构的问题 44
二、机构改革所应注意的事项 44
第六章 人事行政 47
第一节 人事行政的意义 47
第二节 人事行政的发展阶段、管理系统和基本原则 47
一、人事行政的发展阶段 47
二、两种不同的人事系统 48
三、人事工作的基本原则 48
第三节 人事行政的主要环节 52
一、录用 52
二、工资待遇 53
三、职位、职称与任免 53
第四节 我国人事工作中的若干问题 55
一、什么是干部 56
二、工资问题 57
第五节 领导和领导科学 58
一、领导的意义 58
二、领导人物的必备条件 59
三、领导干部的选拔 62
四、对领导干部的监督 63
五、领导科学 64
第六节 我国古代的人事制度 64
一、我国人事制度的历史意义 64
二、我国古代人事制度的发展阶段及其主要情况 65
第七节 资本主义国家的文官制度 67
一、文官制度的含义 67
二、文官制度的重要性 67
三、文官制度的起源和发展简况 68
四、文官制度的基本内容 68
五、对文官制度的简单评价 69
第七章 决策 70
第一节 决策的意义 70
一、决策一词的含义 70
二、决策的历史和行政同样悠久 70
三、决策在行政工作中的重大作用 70
第二节 决策科学的发展简况 71
第三节 决策的种类 71
一、理性决策与非理性决策 72
二、行政决策和专业性决策 72
三、经验决策和科学决策 72
四、根本决策、总体决策和辅助决策、局部决策 73
五、原有决策与追踪决策 73
六、确定型、不确定型、风险型、竞争型决策 73
七、其它 76
第四节 决策过程 77
一、确定目标 77
二、设计两个以上的备用方案 78
三、选择最佳方案 78
四、决策过程的灵活性 80
第五节 决策者和决策机构 80
一、决策者 80
二、个人决策和集体决策 80
三、群体决策 81
四、决策机构 81
第六节 系统管理方法 82
一、什么叫系统 82
二、有关系统的基本理论 83
三、系统论的基本观点 83
四、系统工程 84
第八章 执行 88
第一节 执行的意义和主要环节 88
第二节 指挥 88
一、指挥的作用 88
二、指挥的机构 88
三、指挥者所必须具备的条件 89
第三节 传递 90
一、要有规定的传递速度 90
二、传递必须准确 90
三、传递时应作必要的补充 90
四、把政策直接交给群众 90
第四节 具体实施 90
一、具体实施的意义 90
二、具体实施应该注意的事项 90
第五节 控制 91
一、控制的意义 91
二、控制的种类和方法 91
第六节 监督 92
一、监督是实行控制的最主要的手段 92
二、监督系统和监督手段 92
三、对监督系统的保障 93
第七节 协调 93
一、协调的意义和作用 93
二、故障产生的原因和领导的协调职能 93
三、协调的原则与方法 94
第八节 财务行政 94
一、财务行政的内容和意义 94
二、财务行政的主要环节 95
第九节 机关管理 95
一、机关管理的含义和作用 95
二、机关管理工作的主要环节 96
第十节 思想工作 98
第九章 效率、反馈、信息、行政法规 99
第一节 效率 99
一、效率的意义 99
二、关于效效的测量问题 100
三、种种测量方法举例 100
四、提高行政效率的主要途径 101
第二节 反馈 101
一、反馈的含义 101
二、反馈的作用 102
三、获取反馈信息的主要途径 102
第三节 信息 103
二、信息的含义 103
二、信息的作用 104
第四节 行政法规 105
一、法律知识的重要性 105
二、行政法规的含义和内容 105
三、行政法规的特征 105
四、我国行政法规的现状 106
五、行政诉讼 106
六、行政法院 107
七、行政学与行政法的关系 108