第一章 绪论 1
第一节 灾后重建的特殊保障的必要性和重要性 2
一、灾后重建的特殊保障措施的涵义 2
二、灾后重建的特殊保障措施的必要性和重要性 4
三、灾后重建的特殊保障措施的研究路径 5
第二节 国外灾后重建的特殊保障措施的经验与启示 6
一、住房特殊保障措施的经验 7
二、就业与社会保险特殊保障措施的经验 7
三、医疗卫生特殊保障措施的经验 8
四、教育特殊保障措施的经验 8
五、税收特殊保障措施的经验 9
第二章 都江堰灾后重建的特殊保障措施现状分析 11
第一节 现有特殊保障措施概述 11
一、住房特殊保障措施 11
二、就业与社会保险特殊保障措施 14
三、医疗卫生特殊保障措施 16
四、教育特殊保障措施 19
五、税收特殊优惠措施 21
六、再生育特殊保障措施 23
第二节 当前特殊保障措施的评价 25
一、当前特殊保障措施的积极作用 25
二、当前特殊保障措施有待完善之处 26
第三章 都江堰灾民基本公共服务需求实证调研 30
第一节 调查对象基本情况 31
一、调查对象性别结构 31
二、调查对象年龄结构 31
三、调查对象乡镇分布 31
第二节 都江堰灾后重建的住房需求 33
第三节 都江堰灾后重建的就业与社会保险需求 34
一、灾民就业需求 34
二、社会保险需求 35
第四节 都江堰灾后的医疗卫生需求 36
第五节 都江堰灾后的教育需求 37
第六节 都江堰灾后的税收优惠需求 37
第七节 都江堰灾后的再生育需求 37
第四章 都江堰灾民基本公共服务需求综合评价 39
第一节 建立层次结构模型 40
第二节 构造判断矩阵 40
第三节 分层计算结果 43
一、中间层权重及一致性检验 43
二、满足灾民基本公共服务需求总目标层权重及一致性检验 46
三、汇总结果 46
第四节 灾后重建特殊时期灾民基本公共服务需求综合评价模型 47
第五章 基于灾后重建的都江堰灾民基本公共服务需求预测 49
第一节 基于灾后重建的灾民住房需求预测 50
一、都江堰灾后重建特殊时期农村住房总面积基准预测 50
二、都江堰灾后重建特殊时期城镇住房总面积基准预测 56
三、灾变因素影响量值的测算 58
四、灾变下灾民住房重建需求的测算 59
第二节 基于灾后重建的灾民医疗需求预测 60
一、基准预测 60
二、灾变因素的测算 63
三、基于灾后重建的灾民医疗需求值的测算 64
第三节 基于灾后重建的灾民教育需求预测 66
一、都江堰灾后重建特殊时期教育财政投入基准预测 66
二、都江堰灾后重建特殊时期中小学校学生人数基准预测 68
三、都江堰灾后重建特殊时期中小学校数量基准预测 70
四、都江堰灾后重建特殊时期中小学校教师人数基准预测 71
五、灾变因素影响量值的测算 73
六、灾变下灾民教育重建需求的测算 73
第六章 完善特殊保障措施的思路 76
一、立足发挥特殊保障措施的功能 76
二、着眼满足灾民基本公共服务需求 76
三、致力加快都江堰灾后恢复重建与发展 77
四、聚焦完善灾后重建的特殊保障措施体系 77
第七章 完善都江堰灾后重建的特殊保障措施的对策建议 78
第一节 完善住房特殊保障措施 79
一、灾区政府和灾民要转变传统灾后住房重建观念 79
二、制定汶川地震灾后住房重建的特殊保障措施法律法规 80
三、完善农房重建保障体系 81
四、灾区政府要积极推动经济适用房和廉租房建设 81
第二节 完善就业与社会保险特殊保障措施 82
一、完善都江堰灾后就业援助体系 82
二、完善都江堰灾后特殊社会保险体系 86
第三节 完善医疗卫生特殊保障措施 87
一、灾区政府要加快医疗卫生服务机构和医护人员重建 87
二、灾区政府要加强灾后卫生防病长效机制建设 87
三、灾区政府要均衡城乡医疗卫生服务水平与保障能力 87
四、灾区政府要创新灾后重建的医疗卫生机构运营模式 88
第四节 完善教育特殊保障措施 88
一、灾区政府要优化教育资源布局 88
二、灾区政府要提升师资队伍水平 89
三、灾区政府要加强校园文化建设 89
四、灾区政府要完善教育教学质量保障体系 90
五、灾区政府要强化师生心理健康保障体系 90
第五节 完善税收特殊保障措施 90
一、灾区政府免征极重灾区个人所得税 91
二、灾区政府延长极重灾区企业税收优惠政策期限 91
三、制定汶川地震灾后重建的税收特别措施法律法规 92
第六节 完善再生育特殊保障措施 92
一、制定汶川地震灾区特殊生育措施法律法规 92
二、灾区政府要持续提升再生育服务水平 92
第八章 结论与展望 93
参考文献 94
索引 97