综述 1
第一章 序论 13
第十一个五年规划开始实施前的发展状况 13
第十一个五年规划 17
第二章 宏观经济平稳运行与人民生活水平提高 23
“十一五”规划前的发展状况 23
“十一五”规划中关于“宏观经济平稳运行”的重要目标 24
主要举措与发展情况 24
“十一五”期间，宏观政策如何演变？ 27
新出现的问题与评价 29
第三章 产业结构优化升级 33
背景和主要目标 33
“十一五”规划目标的进展情况 34
实现“十一五”规划总体目标方面的进展情况 37
工业结构的合理性——如何衡量进步？ 39
总结性评论 43
第四章 提高能源效率 45
背景与主要目标 45
采取的主要措施 47
截至目前取得的主要结果 50
结论与经验教训 53
建议 54
第五章 促进城乡协调发展 57
背景和主要目标 57
主要举措及实施结果 58
出现的问题及有关建议 70
第六章 完善基本公共服务 75
第一节、社会保障 75
背景和主要目标 75
总体进展、主要措施及成绩 76
分析结果，结论，未来面临的主要挑战 84
第二节、卫生服务 87
背景和重要目标 87
主要举措和迄今为止的总体进展 88
影响目标实现的因素 95
结论与经验教训 97
第三节、教育发展 100
背景和主要目标 100
主要任务的实施情况 101
结论 105
第七章 建立一个资源节约型、环境友好型社会 109
减少空气、水和固体废弃物污染 109
水资源效率和饮水安全 115
森林和生态系统保护 117
总结性评论和经验教训 120
参考文献 123
附录 125
附录一：“十一五”规划的概要 125
附录二：监测和评估体系 129
附录三：“十一五”规划实施的进展情况：第10章，第11章和第13章里45个目标的概要结果” 130
附录四：“社会主义新农村” 140
附录五：国家发改委对农业和农村发展的投入 141
附录六：劳动力转移项目和措施 143
附录七：中国“十一五”规划期间主要的社会保障政策和制度（2005年-2008年） 144
附录八：中国城镇养老保险制度主要政策变动一览表 146
附录九：中国“十一五”规划重点卫生政策（2005-2008） 147
附录十：主要教育指标（2006年） 149
附录十一：“十一五”规划资源和环境目标的主要政策和规定 150