导言 1
一、研究意义和方法 3
二、研究综述 5
三、出现的问题 12
四、应秉持的科学态度 16
五、宪法学的任务和领域 17
六、本文的特色和核心观点 21
第一章 行政区划的宪法学概述 24
第一节 行政区划的概念 24
一、权力与权力区域 24
二、主权与主权区域 25
三、行政区划的涵义 27
四、宪法学者对行政区划的认识 33
第二节 行政区划的本质 37
一、我国历史上行政区划变动的成因 37
二、行政区划的本质 45
第三节 我国宪法文本中“中华人民共和国的行政区域划分”的解读 52
一、分析的文本对象 52
二、“中华人民共和国”一词出现的情况及启示 54
三、“行政区域划分”相关词汇的统计及规范分析 65
四、“中华人民共和国的行政区域划分”的解读 74
第四节 我国宪法中行政区划制度的适用 77
一、行政区划制度是宪法制度 77
二、行政区划制度通过行使制宪权创制，通过行使修宪权修改。 79
三、行政区划制度通过行使宪法解释权加以解释。 80
四、行政区划制度通过行使立法权来实施。 83
五、制度性引起的行政区划整体的变动和依据制度引起的行政区划个别的变动 85
第二章 我国宪法行政区划制度的形成与发展 87
第一节 1949年《共同纲领》时期的行政区划 89
一、过渡时期行政区划的建立 91
二、过渡时期行政区划的调整情况 94
三、过渡时期行政区划的评价 102
第二节 1954年正式制宪与宪法中行政区划制度的形成 108
一、1954年宪法制定与行政区划的形成 108
二、1954年宪法制宪过程中行政区划条款的形成 112
三、1954年宪法制度与行政区划的原理 124
第三节 我国的宪法实施状态与行政区划制度的发展 130
一、1954年到1982年宪法中行政区划制度的变化 130
二、1982年宪法中行政区划制度是1954年宪法的延续和发展 139
三、1982年后行政区划的发展状况 147
第三章 我国宪法行政区划制度的原理 153
第一节 国家结构与行政区划 154
一、国家结构的涵义 155
二、国家结构与行政区划的关系 160
第二节 政权组织形式与设立在行政区划上的国家机关及其管辖区域 165
一、设立在行政区划上的地方政权机关和行政区域 166
二、设立在行政区划上的司法机关和司法辖区 168
第三节 行政区划国家调整规范 172
一、行政区划的调整规范 173
二、行政区划调整规范的制约原理 177
第四节 行政区划地方基础规范 181
一、行政区划是地方行政区域建立的基础。 185
二、行政区划是地方国家机关设立的基础 191
三、行政区划是国家权力（职能）分配的基础。 194
四、行政区划是居民权益、地方权益的基础 200
五、行政区划是民族区域、民族权益、民族关系的基础。 203
六、行政区划是国家共同权益的基础 206
结语 210
参考文献 211
附录 224
致谢 284