第四篇 政府采购制度 697
第一章 政府采购制度的基本问题 697
第一节 政府采购的特点和内容 697
第二节 政府采购的原则及功能 699
第三节 政府采购的目标和模式 703
第四节 政府采购制度的历史发展 706
第五节 政府绿色采购 710
第二章 政府采购方式与程序 716
第一节 政府采购方式的分类及发展趋势 716
第二节 公开招标采购 719
第三节 邀请招标采购 722
第四节 竞争性谈判采购 724
第五节 单一来源采购 728
第六节 询价采购 732
第七节 其他采购方式 735
第三章 政府采购招标投标制度 741
第一节 政府采购招标投标的涵义和程序 741
第二节 政府采购招标 744
第三节 政府采购投标 748
第四节 政府采购开标、评标和定标 752
第四章 政府采购监督 760
第一节 政府采购监督的涵义及意义 760
第二节 政府采购监督对象与监督机构 763
第三节 政府采购监督机制 767
第五章 部分发达国家和地区的政府采购制度 772
第一节 美国的政府采购制度 772
第二节 英国的政府采购制度 778
第三节 新加坡的政府采购制度 783
第四节 香港地区的政府采购制度 787
附探索·实践 792
深化机制构建 促进政府采购健康发展&辛培堂 792
推行阳光采购 促进和谐发展&蒲克勤 795
向上 务实 创新 新民市政府采购工作发展态势良好&江景满 贺景泉 797
围绕中心 服务大局 努力开创政府采购工作新局面&李诚实 799
转换工作职责 加强政府采购监管&蒋绍意 801
规范政府采购行为 促进社会经济健康发展&舒清春 罗世昌 黄万忠 804
阳光制度的历史跨越——泰安市政府采购工作发展纪实&李心佩 文锋 807
县级政府采购存在的问题及解决思路探析&李志明 杨奎悟 811
实事求是 规范探索 提升县级政府采购工作管理水平&潘国庆 吴威 816
夯实基础 加强监管 全力打造政府采购“阳光工程”&滕文 陈智 818
强化政府采购监督 提高阳光运作质量&程建鹏 林莹 822
不断加大政府采购工作力度 积极拓宽政府采购工作领域&郑洪义 826
郊区政府采购调研报告&张建生 史晓斌 830
县区级政府采购工作中问题与对策探讨&谢敬锐 832
政府投资工程造价管理相关措施研究&张寿年 837
长治市郊区政府采购工作的回顾与展望&田秀红 840
发挥政府采购特性 有效预防采购职务犯罪&谭新明 张军 844
开创政府采购新局面 描绘崇川多彩画卷&樊慧娟 849
关于加强工程项目建设招投标监管的思考&曹宇明 张琳红 853
政府采购工作的思考&张军 857
陆良县政府采购工作情况的调研报告&骆乔林 孔红成 861
抓质量 抓监管 抓创新 促进政府采购和谐发展&邢敬敏 王建军 866
扎实工作 积极探索 促进政府采购健康发展&方镌翔 868
服务教育现代化 争做采购排头兵——赣榆县政府采购中心为创建“教育现代化建设先进县”做贡献&贺宏 李冬雷 董妮妮 871
进一步发挥政府采购政策功能&高长宁 873
构建政府采购监督体系&郝启斌 齐艳鹏 曹祥仁 875
规范程序 完善制度 创新机制——丰县政府采购实现“高效、务实、廉洁”工作目标&王旭 韩敬良 877
深化改革 规范行为 促进五原县政府采购工作的健康发展&樊培青 881
强化监管 开拓创新 阳光采购&左怀文 883
浅谈县级政府采购存在的问题及对策&施建华 887
如东县构建政府采购新体制新模式 以采购人与供应商满意为第一标尺&仇峰 顾永泉 890
万荣县政府采购制度改革调研报告&张文龙 柴红亮 畅晓妍 892
贯彻执行《政府采购法》 努力实现“阳光采购”&刘火云 李婧纯 897
发挥集中采购优势 做好政府采购工作&马慧婷 899
第五篇 非税收入与社会保障基金管理 903
第一章 政府非税收入的基本问题 903
第一节 政府非税收入的涵义 903
第二节 政府非税收入的原则及作用 906
第三节 我国政府非税收入、预算外资金与税收 910
第四节 我国政府非税收入的历史沿革 912
第二章 我国政府非税收入分类管理 916
第一节 行政事业性收费管理 916
第二节 政府性基金管理 923
第三节 彩票公益金管理 926
第四节 罚没收入管理 929
第五节 其他政府非税收入管理 933
第三章 政府非税收入管理制度及改革 936
第一节 政府非税收入收支两条线的管理制度 936
第二节 我国政府非税收入管理的模式构架 941
第三节 非税收入管理制度改革的配套措施 943
第四章 国外政府非税收入管理 947
第一节 国外政府非税收入管理概况 947
第二节 国外政府非税收入的多角度分析 952
第三节 国外政府非税收入管理权限的差异 953
第四节 国外政府非税收入管理制度借鉴 954
第五章 社会保障基金的基本问题 957
第一节 社会保障基金的特点与功能 957
第二节 社会保障基金管理的原则特点与途径 961
第六章 社会保障基金的筹集管理 965
第一节 社会保障基金的筹集原则与模式 965
第二节 社会保障基金的来源与负担方式 969
第三节 社会保障基金的征收及管理方式 971
第七章 社会保障基金投资运营 975
第一节 社会保障基金投资运营的原则及意义 975
第二节 社会保障基金的投资运营体制 976
第三节 社会保障基金的投资工具及其组合投资 980
第八章 社会保障基金监督管理 984
第一节 社会保障基金监管的含义及原则 984
第二节 社会保障基金监督的系统结构 986
第三节 社会保障基金监管的方式和程序 991
附探索·实践 995
着力构建科学规范的非税收入管理体系——非税收入与税收比较研究&李友志 995
向改革要效率 向创新要质量——海南省非税收入科学化精细化管理改革综述&张美文 李治浩 段安林 1005
金融危机下规范非税收入管理的作用及对策研究&易继元 1008
加强非税收入系统征缴 促进科学规范管理&宋斌 杨爱红 1012
完善资金管理体系 实现社保资金管理科学化 规范化 精细化&朱国斌 1016
创新机制 强化监管 完善措施 推进新型农村合作医疗工作健康发展&孙向阳 聂艳苹 许海霞 1022
进一步提升克拉玛依市非税收入管理水平的思考&赵文芳 1026
深入调查分析 积极谏言献策 推动翁牛特旗敬老院建设稳步发展&赵玉芳 1029
兴宁市财政局三措施推进“阳光低保”&潘洪毅 1032
完善制度加强管理 切实做好社会保障工作&贺留臣 窦淑萍 1034
加强财政票据管理 源头控制非税收入&朱丹 1036
寒亭区加大财政投入力度 切实保障和改善民生&王翰林 徐建华 刘慧玲 1038
冷水滩区以票管收 非税收入步入规范化&周大发 艾向华 刘六瑶 1040
规范征缴 突出重点 梁山县城区基本建设项目“一票式”征收成效显著&李梦海 师彩霞 1042
稳步扎实推进医疗卫生改革——怀来县医改工作实践&杨晓慧 张生姜 郭秀景 1044
创新非税收入征缴新模式 促进非税收入管理新发展&胡维民 陈瑶 1047
十一五时期 秭归非税收入管理成效显著&何宝俊 宋林霞 1050
以“五五”推进法打造“一○三”非税收支管理新平台&刘兆云 徐德勤 陈建林 左文松 1052
政府非税收入管理现状及改革方向——关于全县非税收入管理的调研报告&陈阳禹 1055
绩效评价出绩效——平江县以绩效评价促民生保障的调查&朱曙光 李双凤 凌浩 1060
关于“断保接续”政策的思考&孙作福 阮继刚 张彩梅 1063
第六篇 乡镇财政管理与农业综合开发 1067
第一章 乡镇财政改革与发展 1067
第一节 乡镇财政的发展历程及职能定位 1067
第二节 “乡财县管”及“省直管县” 1072
第三节 乡镇财政的运行状况及解困分析 1077
第二章 农村税费改革与乡镇债务管理 1081
第一节 农村税费改革与乡镇财政收支分析 1081
第二节 乡镇债务管理 1085
第三章 农业综合开发的涵义与发展历程 1092
第一节 农业综合开发的涵义及特点 1092
第二节 农业综合开发的产生与发展 1095
第四章 农业综合开发政策与建设标准 1098
第一节 农业综合开发的相关政策 1098
第二节 农业综合开发项目建设标准 1101
第五章 农业综合开发项目管理 1107
第一节 农业综合开发项目管理的内容与原则 1107
第二节 农业综合开发项目立项管理 1108
第三节 农业综合开发项目实施管理 1111
第四节 农业综合开发项目验收管理 1116
第六章 农业综合开发资金管理 1120
第一节 农业综合开发项目资金筹集 1120
第二节 农业综合开发资金的使用范围 1122
第三节 农业综合开发资金的支出管理 1125
第四节 农业综合开发的财务监督 1129
第七章 部分发达国家的农业综合开发 1133
第一节 美国：田纳西流域综合开发 1133
第二节 日本：土地改良长期计划 1136
第三节 韩国：新村运动 1140
附探索·实践 1146
工作求规范 管理重创新 经济建设争一流——河北省农业综合开发工作纪实&吴彬 1146
用科学发展观指导十二五时期的农业综合开发——兼谈经济不发达产粮大省农业综合开发“十二五”规划总体思路的确立&齐建 1149
河北省积极推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作&胡宝民 范春伟 1154
富国强农大战略——纪念农村改革发展30周年农业综合开发专题研究报告&齐建 1156
但得苍生俱饱暖——记河北省衡水市农业开发扶贫办主任刘建瑞&朱丽琴 范步忠 1167
进一步完善“一事一议”财政奖补机制 促进农村公益事业健康发展&陈汉鸣 孙楚山 1171
投资2.09亿元 29.8 万亩沙滩地变良田——徐州黄河故道农业综合开发取得显著成效&孙晓强 1175
昭通市“十一五”农业综合开发成效显著&谢序华 卢 迅 1177
整合支农资金 建设社会主义新农村——重庆市黔江区支农资金整合科学化、精细化管理纪实&卢 川 廖玉华 金四海 1182
创新奖补机制 推进村级公益事业建设——对恩施州“一事一议”财政奖补运行情况的调查&邓正平 王牟 陈明海 吕春建 朱晓华 朱丽平 1186
任丘市财政局从三个方面入手 扎实推进乡镇财政所标准化建设&郑芬良 郝 霞 赵丙臣 刘金池 1192
实施采煤塌陷地农业综合开发的思考&孙晓强 李雪芹 朱忠永 1193
立足新起点 谋划新跨越——邯郸市农业开发回顾与展望&李广华 霍明泽 1196
赤水市财政支持新农村建设面临的问题与对策&贵州省赤水市财政局 1198
政策引导 科学发展 大力推进农业产业化经营&李建中 1202
实施农业综合开发项目建设 促进农业农村经济跨越发展&李书风 刘羡瑞 1205
对安陆市落实“一事一议”财政奖补政策的实践与思考&董晓玲 姜玉中 1209
财政奖补让沙道沟山乡“大变脸”&吕春建 朱晓华 1214
整合支农资源 放大聚合效应&谢晓红 1217
咸宁市乡镇机构改革和农村公益性服务“以钱养事”新机制运行情况汇报&高群 李扬 1221
关于农村公益事业一事一议财政奖补工作中存在问题及对策建议&金明淑 1225
焦作市高标准农田建设示范工程专题调研报告&张金平 李巧珍 廉利国 1228
赤壁市全面提升乡镇财政管理水平&王荣昌 1232
强化农业基础设施建设 提高粮食生产能力&陈艺平 1234
对健全农村集体经济组织会计管理工作的思考&高学余 杨明超 刘建伟 1236
集中财力办大事 形成规模出效益&武东升 1239
强化“七个整合”统筹“七个节点” 探索涉农资金助推柑桔产业发展的新途径&舒清春 杨金山 易飞来 1243
对梅河口市农民专业合作组织发展的初探&蒋辉 1247
海北州农业综合开发“十一五”工作成效&刘统海 王永明 景常春 1250
以农业综合开发为平台 大力建设现代农业示范区&刘建瑞 1254
和谐美景入画来——乳山市环境综合整治成效显著&宫润杰 李晓楠 1257
关于县级支农资金整合建设现代农业的思考&黄国平 孙建国 1259
三保证 四不变 六统一 构建和谐乡镇财政——宜春市袁州区乡财区代管改革的体会&陈文军 刘红玖 1263
东宝区农业综合开发项目成效显著&邬家强 黎晗 方少华 陈永华 1266
库伦旗：“绿肥黄瘦”满眼金&包桂芹 李海江 1267
乡镇财政资金监管的现状、难点及对策&李琼 李祎 1269
突出“1234”加强基层财政管理&丁厚荣 1273
“一事一议”惠民生 甘露滋润代家湾&李唐学 欧奇君 余彬 1276
红花岗区村级财务委托代理工作运行情况调研报告&何洪波 1278
创新思路 推进农村基层民主建设&程学明 雷康平 周 磊 1282
创新管理机制 发展合作经济——农民专业合作社发展情况的调研&刘红叶 刘廷枫 郝显弘 郝殿有 1284
乡村财政财务管理方式改革存在问题和建议——“乡财县代管”和“村账乡代理”管理情况调查&甘利华 陈立新 1288
推进特色生态旅游强县的实践&贾媛婷 王海霞 1293
农发项目进山乡 唤醒群山展新姿——会同县宝田茶业公司农业综合开发项目万亩有机茶园建设纪实&龙湘荣 梁紫晖 1295
搞好“三资”监管代理 服务农村经济发展——郧县大柳乡农村集体“三资”清理及监管代理工作综述&费洪刚 欧才伟 胡义龙 1298
创新机制加大投入 积极推进新农村建设&王晓凡 1301
财政扶持 打造农业综合开发产业链——东乡县推进农业产业化发展的成效和做法&黄小平 李建辉 李永东 1305
沃野平畴谱新曲——建始县推进农业综合开发纪实&樊友国 吴开胜 张宇 1307
对完善乡镇财政转移支付制度的思考&熊斌 龚俊人 1310
坚持因地制宜 创新开发理念 搭建山区致富桥梁——晋宁县农业综合开发的主要做法和经验&高联成 吕少昆 1313
四抓四强化 功到自然成——宁远县积极探索乡镇财政财务精细化管理工作的新路子&黄安成 姜德善 1316
积极探索 结合实际 全面创新新农村建设模式&阿力甫 1318
乡（镇）村（街道、社区）财政票据使用和管理情况调查及建议&彭大祝 1321
强化乡镇财政资金监管 全面提高乡镇财政管理水平&赵万全 焦珉 姚国志 王国宇 1323
应对挑战抓机遇 开拓创新破难题——安乡县近三年来财政工作取得新进展&瞿宏辉 秦燕 1328
发展现代农业 推进新农村建设 实现富民强县&谭世亮 1330
鲁甸县村级公益事业一事一议财政奖补项目以实物奖补为主效果明显&游朝斌 赵加明 苏力 1333
浅谈农村财务代管工作存在的主要问题及对策&吴来勇 侯先荣 1334
求真务实强化管理 促进农业综合开发创新发展&毛传彬 金 勇 1336
老百姓得实惠 党和政府得民心 新农村建设得发展——新晃县一事一议财政奖补工作成效显著&舒明发 李茂凡 陈通贤 1340
扶绥县农业综合开发的回顾与展望&梁武强 梁日勇 1344
严把“五关” 搞好一事一议财政奖补工作——滦平县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的调查报告&王松 1350
上饶县全面推进乡镇财政科学化精细化管理&江西省上饶县财政局 1355
关于乡镇财政管理体制的调查与思考&王崇仑 1359
举债容易化债难——湖南省平江县政府性债务管理的做法与建议&余祖应 苏丙根 1362
稳步推进 规范运作 切实提高管理水平——进贤县财政惠农补贴资金“一卡通”发放情况&刘杭 钟声浪 黄迎春 1365
农村财务“双代管”工作中存在的问题及对策&费洪刚 欧才伟 余斌 1368
孝义市国库集中支付改革的实践与思考&梁爱萍 1370
创新“四个一”思路 全面加强乡镇财政资金监管&汪廷升 1373
丘陵地区农业综合开发高标准农田的探索&康煌 向祥华 刘争平 1375
浅谈基层政府部门债务清理及监管&范涛 1378