第一章 探索城市管理和谐之道 2
话题一 城管为何屡因执法冲突被“妖魔化”？ 2
话题二 城管与小贩，死结如何解开？ 12
话题三 城管管什么，谁来管城管？ 19
话题四 他山之石，可否攻玉？ 27
话题五 “小城管”如何迈向“大城管”？ 34
第二章 城市管理调查蹲点记 42
调查一 “城管并不可怕，怕的是得罪同行” 42
调查二 几乎每天与小贩上演“拉锯战” 47
第三章 广州小贩调查报告 54
正视小贩群体，是科学治理的开始 54
30万小贩，广州hold得住吗？ 56
“公共”话语不能遮蔽小贩生计 58
“走鬼”一说从何而来？ 60
流动商贩千人调查 62
小贩生态报告 66
小贩摊档类型观察 69
依赖摆卖 收入最低 73
摆摊19年和城管有了一定默契 76
两类小贩倾向转行 81
当上老板 摆摊经历“不愿回首” 83
“有时城管会说‘给个面子吧’” 88
六成受访流动商贩不知疏导点 91
疏导试点 遍地开花 96
流动商贩 梦与愁 98
第四章 城市管理样本观察 102
样本一 深圳：出台“1＋4”文件规范城管服务外包市场 102
样本二 佛山：政府购买服务破解“一家包办” 106
样本三 中山：“管”城从刚性管理到柔性服务 109
样本四 珠海：城管审判庭速裁争议减少对抗 115
样本五 武汉：“大城管”机制向“踢皮球”说不 122
样本六 南京：“管”城从“一家管”走向大家管 127
样本七 北京：城市管理告别单兵作战 135
第五章 城市管理专家谈 142
访谈一 城市管理千斤重担大家来分担 142
访谈二 城市管理要敢于向社会放权 149
访谈三 摊贩市场规范管理 文明执法化解矛盾 154
访谈四 成熟的城市管理是政府和社会合作 161
第六章 城市管理建言集 168
建言一 我们的社会性有多低，城管执法就有多难 168
建言二 城市管理需要法治也需要合力 171
建言三 破解城管难题需要改革思维 173
建言四 城管小贩关系异化 管理思路需检讨 175
建言五 解决小贩生计才能终结“猫鼠游戏” 178
建言六 城市管理应告别与小贩的“拉锯战” 180
建言七 管好城市 每个人都不是旁观者 183
建言八 城管应可申请公安协助 185
建言九 城管执法困境和执法冲突解读 186
建言十 理性对待城管合理诉求 188
建言十一 城市管理的现实命题 189
第七章 城市管理专题论坛 193
演讲一 政府应加大对城管协调能力探索 193
演讲二 广州明年将重点推开网格化管理 196
辩论一 小贩摆卖可否开禁？ 201
辩论二 要不要设立城管警察 203