导论 1
一、榆林经济发展面临的新形势 1
二、榆林经济发展阶段的判断 3
三、榆林区域经济发展战略定位 6
第一章 榆林经济社会发展现状与问题 8
一、榆林经济社会发展现状 8
（一）综合实力现状 8
（二）工业经济发展现状 9
（三）农村经济发展现状 10
（四）中心城市发展现状 10
（五）社会事业发展现状 10
（六）生态环境建设现状 11
（七）文化建设现状 11
二、榆林经济发展存在的问题 12
（一）工业内部结构不合理 12
（二）特色农业发展缓慢 12
（三）服务业总体发展水平偏低 13
（四）旅游业发展滞后 13
（五）城乡、区域发展失衡 14
三、榆林经济社会发展的制约因素 15
（一）生态环境的制约 15
（二）区位劣势的制约 16
（三）水资源匮乏的制约 16
（四）交通运输的制约 17
（五）人才短缺的制约 17
（六）体制机制的制约 19
四、本章小结 20
第二章 榆林经济发展战略定位 21
一、我国经济发展战略定位 21
（一）我国经济发展战略定位的提出 21
（二）我国经济发展战略定位的转换 23
（三）我国经济发展战略的目标、重点和措施 23
二、我国经济发展战略定位对榆林的启示 26
（一）注重发展是经济发展战略定位的前提 26
（二）注重民生是经济发展战略定位的基调 27
（三）注重调整是经济发展战略定位的主题 28
（四）注重文化是经济发展战略定位的基础 29
三、榆林经济发展战略定位 31
（一）榆林经济发展战略定位的原则 32
（二）榆林经济发展战略定位 33
（三）榆林经济发展战略目标 40
（四）榆林经济发展战略重点 40
四、榆林经济发展战略定位的理论与现实依据 45
（一）榆林经济发展战略定位的理论依据 45
（二）榆林经济发展战略定位的现实依据 48
五、本章小结 51
第三章 榆林经济社会竞争力评价 52
一、榆林能源化工产业竞争力评价 52
（一）榆林能源化工产业竞争力评价指标体系的构建 52
（二）榆林能源化工产业竞争力评价与分析 54
二、榆林在毗邻地区城市中竞争力评价 55
（一）评价对象 55
（二）毗邻地区城市竞争力评价 55
（三）榆林毗邻地区城市竞争力分析 61
三、榆林全面建设小康社会进程评价 62
（一）评价指标体系 62
（二）指标含义 63
（三）评价方法 65
（四）中国全面建设小康社会进程评价 66
（五）榆林全面建设小康社会进程评价 69
四、本章小结 72
第四章 榆林空间布局研究 73
一、榆林与周边地区城市关系分析 73
（一）榆林以北 74
（二）榆林以东 74
（三）榆林以南 74
（四）榆林以西 75
二、榆林空间布局的基础条件分析 75
（一）地形、地貌状况分析 75
（二）自然资源禀赋分析 76
（三）人口状况分析 78
（四）产业基础分析 79
三、榆林空间布局的目标和原则 80
（一）空间布局的目标 80
（二）空间布局的原则 80
四、榆林空间布局模式与构想 82
（一）总体空间布局模式的确定 82
（二）城镇空间布局模式的构想 83
（三）国土空间功能布局的构想 85
五、榆林区域空间布局优化的措施 87
（一）加快推进城镇化步伐 87
（二）强化区域内企业之间的分工协作 88
（三）培育环境友好的文化氛围 89
六、本章小结 89
第五章 榆林能源产业发展研究 90
一、榆林能源产业发展现状 90
（一）资源概况 90
（二）产业发展概况 90
二、榆林能源产业发展环境分析 91
（一）能源产业发展面临的机遇 92
（二）能源产业发展面临的挑战 95
（三）能源产业发展面临的优势 97
（四）能源产业发展面临的劣势 98
三、榆林能源产业发展战略 102
（一）稳定煤产业，加快油、气产业发展 102
（二）构建煤、油、气、盐化工多元立体发展的产业体系 102
（三）主动进行产业转型，大力发展新能源 103
四、榆林能源产业发展方向 104
（一）高端化 104
（二）集群化 104
（三）品牌化 105
（四）低碳化 105
五、促进榆林能源产业发展的措施 106
（一）做好全面规划，发挥政府职能 106
（二）积极鼓励企业进行科技创新 106
（三）建设和完善区内市场 106
（四）完善现代企业制度建设 107
六、榆林能源产业发展细分研究 108
（一）榆林煤炭产业发展研究 108
（二）榆林煤化工产业发展研究 110
（三）榆林盐化工产业发展研究 112
（四）榆林油、气产业发展研究 113
（五）榆林新能源产业发展研究 114
七、本章小结 115
第六章 榆林工业园区发展研究 116
一、榆林工业园区建设的依据 116
（一）理论依据 116
（二）现实依据 118
二、榆林工业园区建设的条件 118
（一）主观条件 118
（二）客观条件 120
三、榆林工业园区建设的目标 122
（一）将工业园区建设成产业集群的载体 122
（二）促进产业集群的形成 122
四、榆林工业园区建设的原则 123
（一）与区域发展相协调 123
（二）与工业发展规律相一致 124
（三）促进可持续发展 124
（四）与县域资源优势相一致 124
五、榆林工业园区发展策略 124
（一）政府职能转变 124
（二）促进企业家阶层形成 125
（三）培育中介组织 126
（四）完善工业园区生态环境系统 126
六、本章小结 127
第七章 榆林特色农业发展研究 128
一、榆林发展特色农业的重要意义 128
（一）特色农业概念的界定 128
（二）榆林发展特色农业的重要意义 129
二、榆林发展特色农业的主要任务 130
（一）培育特色农业的支柱产业 130
（二）建立特色农业市场体系 131
（三）加强政府对特色农业的支持 131
三、发展特色农业与生态保护并重 132
（一）生态脆弱是发展特色农业的重要制约因素 132
（二）发展特色农业是保护生态的要求 132
（三）发展特色农业与生态保护可以并重 133
四、以特色农业发展带动新农村建设 133
（一）建立技术研发体系 133
（二）建立资金投入机制 134
（三）创新土地流转机制 134
（四）完善农民培训机制 134
五、本章小结 134
第八章 榆林文化产业发展研究 136
一、发展文化产业的重要意义 136
（一）文化产业概念的界定 136
（二）发展文化产业的重要意义 137
二、榆林文化产业发展的现状与问题 137
（一）文化产业发展状况 138
（二）文化事业发展状况 138
（三）文化资源状况 139
三、榆林文化产业与文化事业发展目标 140
（一）文化产业发展的目标 140
（二）文化事业发展的目标 140
四、加快榆林文化产业与文化事业发展的主要措施 141
（一）创新管理体制 141
（二）建立深度合作机制 141
（三）完善高端人才培养机制 142
（四）建设文化产业园，实施项目带动 142
五、本章小结 143
第九章 榆林旅游业发展战略研究 144
一、榆林旅游资源现状和问题分析 144
（一）旅游资源现状 144
（二）存在的问题 147
（三）存在问题的原因分析 148
二、榆林旅游业的环境和市场分析 149
（一）宏观环境分析 149
（二）微观环境分析 150
（三）旅游市场分析 152
三、榆林发展旅游业的指导原则和战略目标 153
（一）指导原则 153
（二）战略目标 154
四、榆林旅游业发展的方向和重点 154
（一）发展方向 154
（二）产品设计 155
（三）发展重点 156
五、实现榆林旅游业发展战略目标的措施 158
（一）以市场为导向制定旅游业发展政策 158
（二）以服务为导向完善基础设施建设 160
六、本章小结 161
第十章 榆林经济可持续发展研究 163
一、榆林可持续发展的意义 163
（一）“可持续发展”的概念 163
（二）可持续发展的内涵 165
（三）榆林可持续发展的意义 167
二、榆林可持续发展能力评价 170
（一）可持续发展指标体系构建 170
（二）榆林可持续发展水平实证分析 173
（三）榆林可持续发展指标体系协调性检验 177
三、榆林可持续发展存在的问题 182
（一）榆林可持续发展总体问题 182
（二）榆林可持续发展具体问题 183
四、榆林可持续发展措施 186
（一）建立和完善可持续发展的市场经济体制 186
（二）建立和完善可持续发展链 188
（三）建立和完善可持续发展的机制 189
五、本章小结 191
参考文献 192
后记 197