序&云南省人民政府法制办公室主任 祁希元 1
第一章 规范性文件概述 1
第一节 规范性文件制定和备案制度建立的意义 2
第二节 规范性文件制定和备案的基础理论 8
第三节 规范性文件制定与行政立法的关系 18
第四节 规范性文件制定和审查的原则及要求 23
第五节 规范性文件审查工作中的公众参与机制 28
第二章 规范性文件的制定 37
第一节 规范性文件制定的预测和规划 38
第二节 规范性文件制定的权限和范围 47
第三节 规范性文件制定的主体 57
第四节 规范性文件制定的程序 67
第五节 规范性文件制定的技术规范 83
第三章 规范性文件的审查 101
第一节 规范性文件备案审查制度确立的法律基础 102
第二节 规范性文件的登记审查 106
第三节 规范性文件的备案审查 114
第四节 规范性文件的被动审查 130
第五节 备案审查的纠错机制 134
第四章 规范性文件的监督和完善 138
第一节 规范性文件的解释 139
第二节 规范性文件的监督 142
第三节 规范性文件后评估 156
第四节 规范性文件的清理和有效期制度 166
第五节 规范性文件监督管理信息化建设 178
第五章 规范性文件案例评析 182
案例一 如何理解规范性文件的效力 182
案例二 对《××县磷矿产资源开采管理规定》的合法性审查 185
案例三 ××烟草专卖局内设机构违法制定规范性文件 187
案例四 ××省建设行政主管部门错误解释《物业管理条例》 189
案例五 《××省公路养护工程市场准入暂行规定实施细则》违反行政许可法 193
案例六 《××县松脂生产管理暂行办法》违反反不正当竞争法 196
案例七对《××市公共广场管理规定》等四个规范性文件的备案审查 198
凝聚共识 推进工作——规范性文件监督管理制度在云南的实践与探索&云南省人民政府法制办公室副主任张宪伟 201
参考书目 216
后 记 217