综述篇 3
坚持新发展理念 加快推动宁夏工业改革发展步伐 3
一、改革发展历程 3
（一）实行扩权让利、启动改革阶段（1979—1984年） 3
（二）推行承包经营制、推动改革阶段（1985—1992年） 6
（三）建立现代企业制度与国企脱困、拓展改革阶段（1993—2002年） 8
（四）推进新型工业化、深化改革阶段（2003—2012年） 11
（五）全面深化改革与打造宁夏经济升级版阶段（2012年至今） 16
二、重要成就 19
（一）工业经济实力显著增强，在国民经济中的地位不断提升 19
（二）工业结构不断优化，具有宁夏特色的产业体系初具规模 20
（三）工业体制改革不断深化，工业企业动力活力不断增强 22
（四）科技创新能力不断提高，企业竞争能力不断增强 23
（五）发展方式不断转变，工业发展后劲不断增强 24
（六）工业化与信息化融合有序推进，企业信息化水平大幅提升 25
三、基本经验 25
（一）抢抓历史机遇，加快推进工业化进程 25
（二）立足宁夏资源优势，着力发展壮大优势特色产业体系 26
（三）深化改革，不断创新工业经济体制机制 28
（四）全方位扩大开放，积极主动融入国际国内产业体系 29
（五）大力推进科技创新，不断提高企业的竞争优势 29
（六）坚持科学发展，大力推进发展方式转变 30
（七）坚持解放思想，大力发展非公有制经济 31
四、对策建议 33
（一）坚持创新发展，着力打造宁夏工业经济升级版 34
（二）坚持协调发展，不断优化工业产业布局 37
（三）坚持绿色发展，大力推进工业发展方式转变 39
（四）坚持开放发展，积极参与国际国内产业分工与合作 41
（五）坚持共享发展，扎实推进大众创业、万众创新 44
专题篇 49
宁夏国有企业改革与发展 49
一、改革发展历程 49
（一）简政放权、扩权让利阶段（1978年12月—1984年10月） 49
（二）推行经营承包制阶段（1984年10月—1992年10月） 51
（三）建立现代企业制度与企业脱困阶段（1992年10月—2002年11月） 53
（四）深化国有资产管理体制改革阶段（2002年11月—2012年11月） 56
（五）全面深化改革阶段（2012年11月至今） 60
二、主要成就 63
（一）国有企业规模和实力大大增强 63
（二）国有企业体制机制进一步完善 63
（三）国有企业全球化进展逐步加快 64
（四）国有企业培育和造就了一批人才 64
三、经验启示 64
（一）深化改革，创新体制机制，是国有企业生存和发展的动力 65
（二）扩大对外开放，加强战略重组，是国有企业发展壮大的重要途径 65
（三）创新科技，培养人才队伍，是国有企业改革发展的两个重要支撑点 66
（四）依托宁夏资源优势，培育特色产业，是国有企业在宁夏腾飞的突破口 67
四、对策建议 67
（一）以五大发展理念为指导，全面深化改革，进一步推进体制机制创新 68
（二）大力实施“引进来”和“走出去”战略，主动融入“一带一路”建设 69
（三）推动企业重组兼并，打造宁夏工业航空母舰 69
（四）推进依法治企，实现国有资产保值增值 70
（五）塑造现代企业家，弘扬创新理念和创业精神，激发国有企业活力 71
（六）以人为本，强化职工主体地位，保障职工权益 71
宁东能源化工基地的建设与发展 73
一、改革发展历程 73
（一）宁东基地开发建设的战略优势及重要意义 73
（二）宁东基地开发建设的决策期（2000年2月—2003年6月） 76
（三）宁东基地开发建设的良好起步期（2003年7月—2010年12月） 77
（三）宁东基地建设的全面发展期（2011年至今） 82
二、重要成就 86
（一）经济实力显著增强 86
（二）主导产业快速发展 87
（三）重大项目加快推进 87
（四）对外开放成效显著 87
（五）生态环境持续改善 88
（六）民生保障能力不断增强 89
（七）基础设施逐步完善 90
（八）管理体制机制不断创新 90
三、基本经验 90
（一）党委、政府科学决策、主导推动，确保开发建设快速高效运行 91
（二）科学规划布局，高水平开发建设，努力打造一流的国家级能源化工基地 92
（三）深化改革，不断增强经济发展的动力和活力 93
（四）坚持可持续发展，推进生态建设良性发展 93
（五）坚持扩大开放，不断优化发展环境 94
（六）推进科技创新，积极拓展产学研合作平台 96
（七）保障和改善民生，推动产城乡一体化发展 96
（八）强化作风建设，努力推动目标任务落实 97
四、对策建议 98
（一）加快产业优化升级，提高经济发展质量和效益，最大限度地发挥资源转化效益 99
（二）大力实施创新驱动战略，推动科技创新与产业发展深度融合 100
（三）坚持发展与环保双轮驱动，推进生态环境与经济社会协调发展 100
（四）加强对外开放，推进战略合并，促进经济技术合作交流 101
（五）创新投融资体制，为宁东发展提供资金保障 101
宁夏轻纺工业改革与发展 103
一、改革发展历程 103
（一）轻纺工业改革发展各阶段回顾 103
（二）两大主导产业发展脉络 113
二、主要成就 121
（一）行业快速发展，地位日益增强 121
（二）促进结构调整，主业渐次突出 122
（三）加强技术创新，增强综合实力 123
（四）加快园区建设，打造产业集群 123
（五）促进就业、服务“三农”作用显著 124
三、经验启示 124
（一）立足资源优势，重点发展壮大优势特色产业 124
（二）善抓发展机遇，及时改造提升传统产业 125
（三）深化改革，扩大开放，“走出去”与“请进来”相结合 125
（四）推进科技创新，不断提高竞争力 126
（五）重视人才利用，壮大人才团队 127
（六）布局园区建设，提高产业集中度 127
四、对策建议 128
（一）调整发展方式和产业、产品结构，走可持续发展之路 129
（二）抓龙头、带基地，推动轻纺工业集群发展 129
（三）突出人才要素，集天下英才发展宁夏轻纺产业 131
（四）优化工业园区建设，提升发展实力 132
（五）创新体制机制，突出特色优势，铸造宁夏的世界品牌 132
（六）扩大对内对外开放，借助中阿博览会平台，从“一带一路”走向世界 134
宁夏装备制造业的改革与发展 136
一、改革发展历程 136
（一）扩大企业经营自主权（1978—1984年） 136
（二）转换企业经营机制、推行经营承包责任制阶段（1985—1992年） 138
（三）建立现代企业制度、增强企业活力阶段（1993—2001年） 140
（四）深化改革与推进新型工业化阶段（2002—2011年） 144
（五）全面深化改革、加快发展阶段（2012至今） 147
二、主要成就 149
（一）整体行业长足发展，规模效益不断增长 149
（二）重点企业改革改制成效显著，形成一批行业“旗舰” 150
（三）主导产品科技含量高，行业占有率国内领先 151
（四）广泛运用信息技术，自主创新能力不断增强 153
（五）科技创新能力显著提升，重大科技成果转化成绩突出 153
三、经验启示 155
（一）中央政策倾斜和扶持是装备制造业发展的基础 155
（二）加快改革步伐是装备制造业增强活力的关键 156
（三）完善企业治理模式和经营机制，建立现代企业制度是装备制造业发展的体制机制保证 156
（四）遵循市场经济规律，吸引聚集人才是促进装备制造业发展的关键 157
（五）掌握核心技术，建立自主技术创新体系是装备制造业发展的强大动力 158
四、对策建议 158
（一）抢抓历史机遇，再创装备制造业发展新辉煌 159
（二）加强政策扶持，形成加快发展装备制造业的社会合力 160
（三）提高自主创新能力，全力推动装备制造业技术进步 161
（四）加大对外开放力度，充分利用国内外资金和技术 162
（五）鼓励企业联合重组，培育装备制造业发展集群 162
（六）以加快信息技术发展为支撑，着力促进信息化和装备制造业的融合 163
（七）加大人才培养力度，为行业发展提供重要支持 163
宁夏原材料工业的改革与发展 165
一、改革发展历程 165
（一）初级发展阶段（1979—1984年） 165
（二）快速发展阶段（1985—1991年） 166
（三）建立现代企业制度与发展壮大阶段（1992—2001年） 169
（四）深化国有资产管理体制改革与推进新型工业化阶段（2002—2011年） 173
（五）全面深化改革阶段（2012年至今） 175
二、主要成就 177
（一）原材料工业快速发展壮大，在宁夏工业经济中的基础地位和主导作用日益增强 177
（二）产业集中度大幅提高，具有宁夏特色的产业集群初具规模 178
（三）自主创新能力和整体技术装备水平不断提高，市场竞争力显著增强 180
（四）发展方式不断转变，节能降耗和资源综合利用取得积极成效 181
（五）战略性新兴产业发展加快，建立比较优势突出的新材料工业体系 182
三、经验启示 183
（一）历史机遇和政策机遇是加快推进原材料工业产业化进程的关键 183
（二）立足宁夏资源优势、重点发展壮大优势特色产业是推进原材料工业产业化进程的根本 184
（三）深化改革、延伸产业链、提高资源综合利用率是推进原材料工业产业化进程的着力点 185
（四）坚持创新发展、推进科技创新是推进原材料工业产业化进程的有效途径 186
（五）重视人才培养、着力发展龙头企业是推进原材料工业产业化进程的有力保障 187
四、问题与对策建议 189
（一）主动融入“一带一路”建设，打造宁夏原材料工业升级版 189
（二）加强行业管理，统筹协调形成政策合力，促进产业集群发展 190
（三）调结构、促转型，发展循环经济，实现原材料工业跨越式发展 192
（四）加强技术创新和技术改造，提升创新能力，培育和发展新材料产业 193
（五）加强区域品牌建设，紧抓龙头企业，推动原材料工业的全要素创新和价值提升 194
（六）加强信息化建设，促进“两化”融合，构筑原材料工业新格局 196
宁夏非公有制工业企业的改革与发展 198
一、改革发展历程 198
（一）允许和鼓励非公有制工业企业存在和发展阶段（1978—1991年） 198
（二）快速发展和成长壮大阶段（1992—2001年） 201
（三）转型升级新阶段（2002—2012年） 207
（四）全面平等发展阶段（2013年至今） 211
二、主要成就 214
（一）促进经济发展 214
（二）社会贡献日益突出 215
（三）促进对外贸易 216
（四）推动科技进步 216
（五）非公有制工业企业规模总量持续扩张 217
三、经验启示 218
（一）解放思想、不断深化改革是非公有制经济发展的不竭动力 218
（二）非公有制经济是社会主义初级阶段的重要经济成分 220
（三）党和政府对非公有制经济的扶持、指导是非公有制经济发展的保证 221
（四）发展非公有制经济是社会主义市场经济体制完善的重要内容和基础 222
（五）良好的发展环境是非公有制企业快发展大发展的保证 223
四、对策建议 223
（一）优化非公有制经济发展环境 224
（二）创新非公有制工业企业管理体制机制 225
（三）加大人才培养力度 226
（四）强力推动非公有制工业企业科技创新 227
（五）拓宽非公有制工业企业融资服务渠道 228
（六）切实加强对非公有制工业企业的鼓励、支持和引导 229
宁夏工业和信息化的融合与发展 231
一、改革发展历程 231
（一）“两化”建设的提出阶段（1995—2007年） 231
（二）“两化”建设的融合阶段（2008年至今） 232
二、主要成就 235
（一）促进经济快速发展 235
（二）推动产业转型升级 235
（三）改造提升传统产业 238
（四）加快产业支撑体系建设 242
（五）工业云推广应用 243
三、经验启示 244
（一）加强组织领导，健全“两化”融合工作体系 244
（二）加大政策和资金支持力度，推进“两化”融合有序开展 245
（三）开展试点示范工作，加快“两化”融合步伐 245
（四）健全人才培养体系，为“两化”深度融合提供人才保障 246
四、存在问题与对策建议 247
（一）夯实产业基础，增强“两化”深度融合支撑服务能力 248
（二）以智能制造为主攻方向，加快推进“两化”深度融合 249
（三）优化发展环境，积极培育新业态、新模式 249
（四）加强人才队伍建设和国际交流，搭建“两化”深度融合平台 249
（五）推动工业领域众创众投等新型商业模式的应用 250
（六）更加重视两化融合发展的高级阶段的IT治理 250
地方篇 253
银川市工业经济改革与发展 253
一、改革发展历程 253
（一）扩大工业企业经营管理自主权阶段（1978—1984年） 253
（二）推行经济承包责任制阶段（1984—1991年） 254
（三）建立现代企业制度与企业改革脱困阶段（1992—2002年） 256
（四）大力推进新型工业化阶段（2002—2010年） 258
（五）转型升级、创新驱动发展阶段（2011年至今） 261
二、主要成就 265
（一）坚持“兴工强市”方略，工业占比及产值不断提升 265
（二）坚持科学发展，工业产业转型升级成效显著 266
（三）坚持技术进步引领产业前沿，创新能力不断增强 270
（四）坚持“两化”融合，工业企业信息化水平不断提高 271
（五）坚持环境保护，扎实推进发展方式转变 271
（六）加强人才队伍建设，企业人才素质不断提升 272
三、经验启示 273
（一）必须坚持解放思想，改革开放，不断激发工业发展的内在活力 273
（二）必须坚持工业优先发展战略，加快推进新型工业化进程 274
（三）必须坚持抓好产业和企业的培育，夯实工业发展基础 274
（四）必须坚持推进科技创新，不断提升工业经济竞争能力 275
（五）必须坚持开放发展，不断优化发展环境 275
四、对策建议 276
（一）优化产业结构，着力打造银川市工业升级版 276
（二）深入实施创新驱动战略，着力增强企业自主创新能力 278
（三）加快产业园区建设，力争在项目带动发展上实现新跨越 278
（四）采取有效措施，助推和扶持小微企业发展 279
（五）全面落实节能降耗综合性工作方案，大力推动工业发展方式转变 279
石嘴山市工业经济改革与发展 281
一、改革发展历程 281
（一）扩权放权和股份制改革的探索阶段（1978—1992年） 281
（二）建立现代企业制度的公司化改革阶段（1992—2000年） 283
（三）以产业转型发展为着力点的工业经济改革阶段（2001—2012年） 286
（四）以产业转型升级为着力点的全面深化改革阶段（2013至今） 291
二、主要成就 293
三、经验启示 296
（一）工业强市是石嘴山市发展的必由之路 296
（二）坚持抓住用好战略机遇，是实现经济发展的关键所在 297
（三）加快工业发展必须更好发挥政府作用 297
（四）引进大项目才能带动工业经济大发展 298
（五）主导产业高端化是推进工业经济转型提升的突破口 298
（六）放权让利、放水养鱼、配置增长点是企业发展的动力和源泉 299
四、对策建议 299
（一）科学编制规划 300
（二）实施“双龙”工程 300
（三）推进重大项目 301
（四）发展循环经济 301
（五）实施创新驱动 302
（六）推进“两化”融合 302
（七）深化改革开放 303
（八）强化政策扶持 304
（九）强化协调服务 304
吴忠市工业经济改革与发展 306
一、改革发展历程 306
（一）扩权让利阶段（1978—1984年） 306
（二）承包经营责任制阶段（1985—1992年） 310
（三）转换经营机制与建立现代企业制度（1993—2002年） 313
（四）转型升级与调整增效阶段（2003年至今） 320
二、主要成就 324
（一）工业经济不断发展，实现了历史性跨越 324
（二）工业结构不断优化，工业体系逐步完善 325
（三）工业发展方式逐步转变，发展后劲不断增强 327
三、基本经验 328
（一）培育支柱产业促进工业转型升级 328
（二）优化产业结构调整工业发展领域 329
（三）积极招商引资建设重点项目 330
（四）加强节能降耗和环境保护 330
（五）着力营造工业经济平稳运行软环境 331
四、对策建议 332
（一）继续优化空间发展布局 333
（二）持续加快工业转型升级 334
（三）不断增强工业综合实力 335
（四）着力推进工业融合发展 336
固原市工业经济改革与发展 337
一、改革发展历程 337
（一）起步探索阶段（1978—1991年） 337
（二）深化改革阶段（1992—2001年） 340
（三）推进新型工业化阶段（2002—2012年） 344
（四）突破创新阶段（2012年至今） 347
二、主要成就 349
（一）工业经济快速发展，主导地位日益突出，总体实力不断提高 349
（二）工业体系不断完善，产业结构逐步优化，经济效益大幅提高 351
（三）经济成分深刻变化，发展活力显著增强，竞争能力明显提升 352
（四）工业改革不断深化，现代企业制度逐步建立 353
三、经验启示 353
（一）坚持更新理念、解放思想是推进固原市工业化发展的先决条件 354
（二）坚持科学发展是推进工业化发展的根本方向 354
（三）坚持改革开放是推进工业化发展的关键 355
（四）坚持科技创新是推进工业化发展的有效途径 356
（五）坚持宏观调控与本地实际相结合是推进工业化发展的现实选择 356
（六）坚持抓项目建设、培育优势特色产业是实现工业化发展的根本任务 357
四、对策建议 358
（一）坚定不移地推进“工业强市战略”实现固原工业的跨越式发展 359
（二）推进企业战略重组，壮大企业规模，加快推进企业技术创新，培育企业核心竞争力 360
（三）要优化发展环境，加强招商引资工作 361
（四）积极推广信息技术应用，加快对传统产业升级改造 361
（五）推进节能减排，提高可持续发展能力 362
（六）加快抓大扶小企业发展，积极鼓励、支持、引导非公有制企业健康发展 362
（七）推进工业园区建设，夯实产业发展平台 363
中卫市工业经济改革与发展 365
一、改革发展历程 365
（一）国有工业企业实行扩权让利、两权分离，非公有制经济在探索中发展阶段（1978—1992年） 365
（二）国有工业企业建立现代企业制度，非公有制经济快速发展阶段（1993—2001年） 367
（三）公有制经济深化体制改革，非公有制经济持续健康发展阶段（2002年至今） 372
二、主要成就 375
（一）工业经济快速增长 375
（二）非公有制经济发展迅速 375
（三）工业产业结构不断调整 377
（四）工业发展集约化程度提高 378
（五）工业发展集群化效应凸显 379
（六）招商引资成效显著 380
（七）自主创新能力不断增强 381
三、经验启示 381
（一）解放思想是工业经济发展的关键所在 381
（二）转型升级是加快工业经济发展的主攻方向 382
（三）优化发展环境是加快工业经济发展的重要依托 382
（四）扩大开放招商引资是加快工业经济发展的有效途径 383
（五）创新驱动发展是新型工业化的不竭动力 383
四、对策建议 384
（一）加快结构调整，培育优势增长点 384
（二）优化空间布局，推进园区建设 385
（三）推动“两化”融合，实现创新发展 385
（四）转变发展方式，发展循环经济 386
文献篇 391
中央及国家部委文献 391
中共中央、国务院关于国营工业企业进行全面整顿的决定 391
中共中央关于经济体制改革的决定 400
中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定 422
国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见 441
国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见 450
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 463
宁夏地方文献 478
坚决贯彻十二大精神开创我区工业生产的新局面——在区党委四届五次全体（扩大）会议上的讲话 478
宁夏回族自治区人民政府关于培育和发展大企业大集团的实施意见 488
宁夏回族自治区人民政府关于加快羊绒产业发展的意见 499
自治区人民政府关于加快推进信息化与工业化融合的意见 507
自治区人民政府关于进一步加快清真食品和穆斯林用品产业发展的意见 514
宁夏回族自治区党委、人民政府关于加快发展非公有制经济的若干意见 524
后记 533