第一章 引言 1
一、研究的背景、目的和意义 1
1.研究背景 1
2.研究目的 5
3.研究意义 6
二、国内外相关研究现状与进展 9
1.相关研究现状 9
2.简要评述 24
三、主要内容与核心观点 25
1.研究的主要内容 25
2.研究的重难点 26
3.研究的核心观点 32
四、研究方法与技术路线 33
1.研究方法 33
2.研究的数据说明 34
3.技术路线 35
五、可能的创新和不足 37
1.可能的创新点 37
2.本书的不足之处 38
第二章 研究前提、关键概念和理论基础 39
一、研究前提设定 39
1.研究对象与范围 39
2.研究的前提设定 40
二、关键概念界定 41
1.政策、住房政策 41
2.风险、政策风险、住房政策风险 46
三、住房政策风险研究分析的理论基础 53
1.政策过程理论 53
2.住宅经济理论 57
3.风险社会理论 63
四、防范治理住房政策风险的理论基础 67
1.风险管理理论 67
2.公共危机治理理论 69
3.合作治理理论 73
五、本章小结 77
第三章 我国住房政策过程机理与政策演变 79
一、我国住房政策制定与执行过程机理分析 79
1.中央政府与地方政府间关系调整 79
2.中央政府统一决策与住房政策制定 85
3.住房政策执行中的地方政府响应 89
二、住房政策利益相关者分析 93
1.住房政策的三大核心利益主体 94
2.中央政府与地方政府行为分析 95
3.房地产开发商与商业银行行为分析 99
4.住房消费者行为分析 102
三、我国住房改革的背景与政策演变 106
1.改革前的住房政策管理体制 106
2.住房改革的背景与政策演变 111
四、本章小结 125
第四章 住房政策风险的因素识别与生命周期 127
一、住房政策风险的内涵 127
1.住房政策风险的辨析 127
2.住房政策风险的表征 130
3.住房政策风险的类别 135
二、住房政策的风险因素识别 140
1.政策系统内部诱因 142
2.政策外部环境因素 146
三、住房政策风险的生命周期与烈度 147
1.住房政策风险的生命周期 147
2.住房政策风险的烈度划分 150
四、住房政策风险预警与处置 153
1.住房政策风险预警 153
2.住房政策风险处置 156
五、本章小结 159
第五章 住房政策风险综合评价体系构建 161
一、当前住房政策运行面临的重要风险隐患 161
1.结果风险隐患分析 161
2.关联风险隐患分析 169
二、对当前我国住房政策风险的总体性揭示 172
1.住房政策风险因素识别的研辨 173
2.住房政策风险生命周期的判断 178
3.住房政策风险应急管理的求解 180
三、住房政策风险综合评价体系构建 181
1.住房政策风险评价的标准与方法 181
2.住房政策风险评价的指标体系设计 188
四、住房政策风险综合评价——以天津市为例 191
1.基于天津市的调研分析与综合评价 191
2.问题揭示与经验总结 206
五、本章小结 210
第六章 住房政策风险的防范举措与合作治理机制 211
一、住房政策风险的防范手段与工具 211
1.住房政策风险防范的一般手段 211
2.住房政策风险防范的主要工具 215
二、合作治理与住房政策风险 220
1.合作治理的思维理念 220
2.住房政策风险合作治理的必要性 223
三、住房政策风险合作治理的框架体系 225
1.相关合作治理主体的角色定位 227
2.住房政策风险合作治理的框架 230
四、住房政策风险合作治理的实施保障机制 230
1.合作治理主体的权责划分 230
2.合作治理主体的分工协作机制 234
3.实施保障的路径与措施 236
五、本章小结 239
第七章 结束语 241
一、主要结论 241
1.住房政策风险是复杂综合性风险，极易引发关联性风险的连锁反应 241
2.住房政策风险的存在具有客观现实性，能够导致严重的后果与影响 242
3.住房政策风险具有复杂的生成机制和诱发因素 243
4.住房政策风险已日益积聚凸显，并被人们广为确认与感知 244
5.住房政策风险治理需形成多元利益主体合作治理的政策网络 245
6.住房政策风险合作治理的落实需要建立健全实施保障机制，加强住房消费者等社会主体的作用 246
二、进一步研究的方向 247
附录 住房政策风险调查问卷 250
参考文献 254
后记 273