上篇：教育资助理论研究 1
教育资助概论 1
一、教育资助的基本内涵 1
（一）相关概念的内涵及关系 1
（二）教育资助的实质内涵 6
（三）教育资助的功能 9
二、发达国家教育资助政策的经验借鉴 12
（一）部分发达国家教育资助体系 12
（二）发达国家教育资助体系的经验借鉴 17
三、我国教育资助体系的完善 18
（一）我国教育资助体系的现状 19
（二）我国教育资助体系存在的问题 21
（三）完善教育资助体系的对策建议 24
教育资助的演变与发展 30
一、教育资助的产生 30
二、教育资助的发展 32
（一）教育资助的理论发展 32
（二）教育资助模式的发展 34
三、教育资助在当代 35
四、教育资助在中国 37
（一）中国古代的教育资助 37
（二）中国近代的教育资助 41
（三）中国当代的教育资助 48
（四）中国当前的教育资助 52
教育捐赠法律问题研究 61
一、我国教育捐赠立法现状 61
（一）国家关于教育捐赠的立法现状 61
（二）地方关于教育捐赠的立法现状 63
（三）教育捐赠税收立法现状 67
（四）教育捐赠冠名权的立法现状 68
二、我国教育捐赠相关法律问题的困境与障碍 71
（一）教育捐赠缺乏专门性的法律规范 71
（二）教育捐赠法律规范缺乏可操作性 72
（三）教育捐赠相关制度存在立法空白 73
（四）募集捐赠的法律问题 75
（五）设立私人基金会存在的法律问题 76
（六）教育捐赠税收立法存在的问题 79
三、我国教育捐赠立法的建议与对策 81
（一）明晰教育捐赠法律关系的基本内容 81
（二）明确教育捐赠主体的权利与义务 83
（三）建立和完善教育捐赠税收激励机制 86
（四）规范教育捐赠冠名权的行使 89
（五）建立和完善教育捐赠行为的监督机制 91
国外教育资助政策比较研究 97
一、国外教育资助政策状况 97
（一）美国教育资助政策 97
（二）英国教育资助政策 106
（三）日本教育资助政策 110
（四）其他国家教育资助政策 112
二、国外教育资助政策的特点与经验借鉴 117
（一）国外教育资助政策特点 117
（二）国外教育资助政策经验借鉴 121
高校贫困生非物质救助问题研究 124
一、高校贫困生救助工作面临的新问题 124
（一）高校贫困生存在的非物质困扰 124
（二）高校贫困生非物质困扰研究的不足 126
（三）高校贫困大学生面临的突出问题 129
二高校贫困生非物质救助的现状及问题 130
（一）教育救助概念辨析 130
（二）高校贫困生教育救助工作存在的问题 133
三高校贫困生救助制度创新 134
（一）制度创新的理论资源 135
（二）教育救助方法创新 137
（三）建立高校贫困生的综合社会救助体系 139
四、PHE项目：高校贫困生综合救助实例 141
（一）项目的源起 141
（二）项目的理念与特点 145
（三）项目的效果 147
下篇：教育资助实践研究 150
我国高等教育资助研究 150
一、我国高等教育助学资助的演变过程 151
（一）50年代—1983年：人民助学金时期 151
（二）1983年—1986年：奖学金和贷学金时期 152
（三）1987年—至今：“奖、贷、补、助、减”五位一体的多元混合资助时期 153
二、我国高等教育资助主体分析 156
（一）资助主体的多元化 156
（二）资助主体及资助形式分析 157
三、我国高等教育资助评析 163
（一）我国高等教育助学资助的成绩及优势 163
（二）我国高等教育助学资助存在的问题 165
四、我国高等教育助学资助的发展方向 168
（一）加大政府的资金投入是解决高校助学资助问题的根本 168
（二）确立助学贷款在助学资助体系中的主体地位 168
（三）拓宽资助资金渠道，有效利用民间资本 171
美国教育资助研究 174
一、美国教育资助的历史沿革 174
（一）教育资助体系的萌芽时期（1781年前） 174
（二）教育资助体系的初建时期（1781年—1918年） 175
（三）教育资助体系的发展时期（1919—1956年） 176
（四）教育资助体系的成熟时期（1957年—20世纪90年代） 176
（五）教育资助体系的完善时期（20世纪90年代—今） 179
（六）美国教育资助历史的特点和借鉴意义 180
二、美国教育资助综述 181
（一）美国的教育援助方式 182
（二）美国教育援助资金的来源类型 183
（三）美国教育援助资金的层次划分 186
三、美国联邦政府和州政府的教育资金援助 187
（一）联邦政府的教育资金援助 187
（二）州政府的教育资金援助 188
四、大学和学院的教育资助 190
（一）美国大学的教育资助资金 192
（二）美国大学资助金的来源 195
五、美国民间渠道的教育资金援助 197
（一）机构援助 197
（二）基金会资助 198
（三）私人援助 201
天津市贫困大学生教育资助研究 203
一、天津市贫困大学生教育资助主体研究 204
（一）天津市贫困大学生教育资助主体的现状分析 204
（二）天津市贫困大学生教育资助主体评析 213
（三）国外大学生教育资助主体介绍及其启示——以美国为例 218
二、天津市贫困大学生教育资助方式研究 224
（一）天津市贫困大学生教育资助方式的现状分析 224
（二）天津市贫困大学生教育资助方式的个案分析——以南开大学为例 231
（三）天津市贫困大学生教育资助方式评析 233
（四）天津市贫困大学生教育资助方式的改革发展趋势 237
慈善文化教育研究 241
一、问题的提出（研究背景） 242
（一）我国慈善事业的现状与问题 242
（二）中国慈善文化具有自身的特色 245
（三）慈善文化建设是长期而艰巨的任务 247
二、基本概念界定 251
（一）慈善 251
（二）慈善文化 253
（三）慈善文化教育 254
三、慈善事业在社会发展中的重要作用 256
（一）慈善事业在社会第三次分配中发挥重要作用 256
（二）慈善事业是社会保障体系的必要补充 256
（三）慈善事业促进社会主义精神文明建设 257
（四）慈善事业对于缓解社会矛盾促进社会和谐具有重要作用 257
（五）慈善事业对于培养民族精神具有重要作用 257
四、教育在慈善事业发展中的重要作用 258
（一）从慈善事业的差距看现行教育的失缺 258
（二）教育在慈善事业发展中的重要作用 262
（三）慈善文化教育的重要意义 265
五、学校慈善文化教育的基本内涵 267
（一）学校慈善文化教育概念 268
（二）学校慈善文化教育的概念及特点 268
（二）学校在慈善文化教育中的责任 269
（三）构建学校慈善文化教育体系 270
（四）确定学校慈善文化教育基本框架 271
六、学校慈善文化教育的基本内容 272
（一）慈善救助知识 273
（二）爱心 273
（三）利他 274
（四）参与慈善 276
（五）感恩 277
七、学校慈善文化教育的方法 278
（一）慈善文化课程设置 278
（二）体验式教育法 279
（三）阶段性教育法 280
（四）外国慈善文化教育借鉴 281
八、教育科研在慈善事业发展中的先导作用 283
（一）教育科研是慈善事业发展的先导 285
（二）机制建设是教育科研的重要保障 286
（三）建立多元慈善文化教育科研机制的设想 288
致谢 293