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一、清末建警的历史背景 1
二、湖南首先揭开建警序幕 7
三、京师建警与天津试办地方警察 12
四、中央设立巡警部 16
五、巡警部改为民政部 27
六、统一地方警察机构与划分警种 34
七、制定警察法规与开展警察教育 41
八、各省区建警概况 49
九、津末政府警察的反动本质 72
十、附录： 76