第一章 优先发展公共交通对上海交通发展的重要意义 1
第一节 上海城市交通发展概况 1
一、城市发展概况 1
二、交通设施供给 2
三、交通出行需求 3
第二节 上海城市面临的交通挑战 4
一、交通总体需求持续快速增长 4
二、个体机动车辆增长势头迅猛 5
三、交通设施增长空间已近极限 7
第三节 优先发展公共交通是上海交通发展的必然选择 10
一、大城市解决交通问题的主要途径 10
二、上海优先发展公共交通的主要措施 12
三、公共交通对推动上海城市发展的重要意义 14
第二章 上海公共交通发展历程 15
第一节 上海公共交通发展历程 15
一、1949年上海解放之前 15
二、上海解放后至改革开放前 17
三、改革开放至今 18
第二节 上海公共交通发展现状 19
一、公共交通基本情况 19
二、公共交通发展水平比较 24
第三节 上海公共交通发展面临的主要问题 31
一、公共交通基础设施建设尚需完善 31
二、公共交通线路网络结构不尽合理 31
三、公共交通运营服务水平有待提高 33
第三章 上海公共交通发展战略探索 35
第一节 上海城市交通发展趋势 35
一、城市空间进一步拓展 35
二、区域间联系更加紧密 35
三、人口增长带动出行总量增加 36
四、用地、环境影响因素增加 36
第二节 上海优先发展公共交通目标 36
一、公共交通功能定位 36
二、公共交通评价指标体系 38
三、上海公共交通发展规划目标 39
第三节 上海优先发展公共交通战略任务 42
一、构建多层次的公共交通体系 42
二、建设完善公共交通基础设施 42
三、提高公共交通的服务水平 43
四、完善公共交通的扶持政策 43
第四节 经验借鉴 44
一、伦敦以公共交通为主交通战略 44
二、纽约依靠公共交通改善城市交通战略 49
三、新加坡打造世界级交通系统战略 52
四、罗马区域差别化限制小汽车战略 54
第四章 完善多层次公共交通体系 57
第一节 多层次公共交通体系 57
一、上海公共交通系统结构层次 57
二、上海公共交通系统结构发展思路 58
第二节 增加郊区快速轨道交通方式 60
一、充分利用国铁为市域交通服务 60
二、建设轨道交通快线提高轨道交通层次 61
第三节 增加中运量的快速公交方式 63
一、中运量公交系统运载工具比选 63
二、中运量公交系统的发展思路 67
第四节 完善短距离接驳交通方式 71
一、发展穿梭巴士提高便捷性 71
二、探索有轨电车接驳轨道交通 74
三、区域差别化发展公共租赁自行车 76
四、拓展水上旅游客运服务功能 78
第五节 经验借鉴 78
一、东京多样化轨道交通形式 78
二、新加坡多层次公交网络 80
三、香港多层次公交方式 82
第五章 加快建设完善公共交通基础设施 86
第一节 继续增加轨道交通网络规模 86
一、轨道交通网络发展历程 86
二、轨道交通发展规划 89
三、轨道交通推进策略 90
第二节 提高客运枢纽设计的精细化 94
一、客运枢纽发展历程 94
二、客运枢纽发展规划 102
三、枢纽未来推进策略 106
第三节 增加公交专用道建设 106
一、公交专用道现状情况 106
二、公交专用道发展规划 107
三、公交专用道推进策略 108
第四节 重视重点地区公交基础设施建设 109
一、郊区新城 109
二、迪士尼乐园地区 111
三、虹桥商务区 113
第五节 经验借鉴 114
一、东京轨道交通引导城市发展建设经验 114
二、香港公共交通与城市土地利用统一规划和综合开发 116
第六章 提高公共交通的运行效率和服务水平 118
第一节 实现轨道交通运能的均衡利用 118
一、轨道交通客流与运能分布情况 118
二、增加中心城轨道交通运能，提高高峰时段舒适度 119
三、依托硬件配套设施建设，提高列车运行组织灵活性 120
第二节 提高公共汽（电）车运行可靠性 120
一、公共汽（电）车运行基本情况 120
二、增强公共汽（电）车运营可靠性 120
三、提高公交专用道运行效率 121
四、探索建设中运量公交的可行性 121
第三节 鼓励出租车服务形式多样化发展 122
一、出租车运行基本情况 122
二、扬招形式仍将是出租车服务主要形式 122
三、重点地区扩大候客站点布局 122
四、发展多样化的电调服务 123
第四节 提高公共交通信息化水平 123
一、公共交通信息化建设现状情况 123
二、加快实现公共交通信息采集能力 124
三、提升面向公众的公共交通信息服务的能力 125
四、提高公交运营调度管理水平 126
五、加强政府监管和决策能力 126
第五节 经验借鉴 127
一、巴黎多层次轨道交通运营组织 127
二、香港出租车候客站为主的服务形式 130
三、首尔公交路权优先和信息化技术应用 133
第七章 优先发展公共交通的保障 136
第一节 规划用地保障 136
一、规划用地保障基本情况 136
二、提升公共交通在城市用地规划中的地位 136
三、完善交通影响评价机制 137
四、加强公共交通规划建设的相互衔接 137
第二节 财政投入保障 137
一、财政投入基本情况 137
二、继续加强公共交通基础设施投入 139
三、健全公共交通公益性补贴机制 139
四、完善公共交通票价机制及体系 139
五、加强对公交智能化科研经费的投入 140
第三节 体制机制保障 140
一、交通协调机制基本情况 140
二、继续完善公共交通管理机制 141
第四节 人才队伍建设和社会参与保障 141
一、人才队伍建设和社会参与基本情况 141
二、加强人才队伍建设 142
三、提高社会参与意识 142
附件 143
附件一：世博公共交通优先发展实践 143
附件二：上海市综合交通发展“十二五”规划（摘要） 150
附件三：上海市城市公共交通“十二五”规划（摘要） 155
参考文献 161
后记 164