导论 1
一、选题缘起 1
二、研究目的与意义 4
三、研究方法 6
四、文献综述 7
五、本书结构与安排 19
六、本书的创新与不足 20
第一章 美国联邦政府的绿色采购政策 21
第一节 政策、美国联邦政府的环境政策与绿色采购政策 21
一、政策 21
二、美国联邦政府的环境政策 22
三、美国联邦政府的绿色采购政策 23
第二节 从治理视角分析美国联邦政府环境政策 23
一、影响环境利益觉醒的因素分析 24
二、环境利益综合及表达的方式 32
三、制定环境政策的本质是调整利益关系和利益结构 33
四、美国联邦环境政策的规律及趋势分析 35
第三节 美国联邦政府采购政策 43
一、美国联邦政府采购政策的历史演进 43
二、影响美国联邦政府采购政策的因素分析 50
三、美国联邦政府采购政策呈现钟摆效应 56
第二章 美国联邦政府绿色采购立法 61
第一节 美国联邦政府环境保护立法 62
一、概述 62
二、美国联邦政府环境保护立法博弈的参与方 64
三、从美国联邦环境立法看环境治理体系的形成 74
四、从美国联邦环境立法看环境治理体系的发展 77
五、美国联邦政府环境立法中的利益均衡 78
六、环境问题的治理措施逐步市场化 85
七、美国联邦政府通过环境立法扩大了的自身权力 90
第二节 美国联邦政府政府采购立法 92
一、《美利坚合众国宪法》为联邦政府采购提供的法律性安排 93
二、美国联邦政府采购的两部基础性法律 94
三、与美国联邦政府采购密切相关的法律 97
四、联邦采购法律和条例的适用 115
五、联邦采购立法的特征分析 120
第三章 美国联邦绿色采购行动 130
第一节 绿色采购行动的成因分析 131
一、美国联邦政府巨大的采购规模 131
二、政府采购的乘数效应和带动效应 133
三、绿色采购行动遇到较小的政治阻力 134
第二节 美国联邦绿色采购行动的目标、分类和内容 136
一、美国联邦绿色采购行动的目标 136
二、美国联邦绿色采购行动的分类 137
三、美国联邦绿色采购行动的内容 139
四、推动绿色采购行动的主责机构及适用范围 146
第三节 美国联邦绿色采购行动中的治理问题分析 148
一、治理体系中法律性安排与操作性安排的比较 148
二、治理对象中单一因素与多重因素的比较 149
三、政府与私营部门作为治理主体的比较 151
四、治理目标中绿色与“更绿色”的比较 152
第四节 绿色政府采购行动面临的挑战 154
一、绿色政府采购行动的绩效难以评估 154
二、绿色政府采购行动面临的其他挑战 157
第四章 美国联邦政府实施绿色采购的方式及程序 158
第一节 美国联邦政府采购中的合同官 158
第二节 合同官在美国联邦采购中的作用 159
一、合同官选择采购方式 160
二、合同官在采购过程和评审中发挥主导作用 160
三、合同官负责履约能力审核 161
四、合同官有权单方面变更和终止合同 161
五、合同官对供应商的履约情况进行评价 162
第三节 合同官在实践中实现绿色采购的途径 162
一、定义需求及建立绿色采购计划 162
二、选择适合绿色采购的采购方式 165
三、通过各种采购方式实施绿色采购 168
第四节 合同官绿色采购实践遇到的挑战 176
一、采购因素与绿色因素的权衡 176
二、使用影响与综合影响的考量 179
第五节 通过政府采购合同关系进行绿色治理的综合分析 184
第五章 美国联邦政府绿色采购监管体制 188
第一节 行政机构监管 188
一、行政机构通过规章制度进行管理 189
二、行政机构通过监察长进行监督 189
第二节 立法分支监管 190
一、立法分支通过立法进行管理和监督 190
二、通过总审计长进行监督 191
第三节 司法分支监督 192
第四节 其他监督 192
一、社会监督 192
二、举报人监督 193
第五节 争议解决 203
一、美国联邦政府采购中的争议类型 203
二、投标抗议 203
三、索赔 206
四、美国联邦政府采购中的其他争议 207
第六章 评价与启示 208
第一节 从美国联邦政府绿色采购制度看美国国家治理 208
一、美国联邦政府环境问题的传导机制 208
二、美国联邦政府的环境利益平衡机制 210
三、绿色采购与美国联邦政府权力结构的再造 213
第二节 美国联邦政府绿色采购制度的国际化 219
一、美国政府在国际上扩大权力的实力基础 219
二、美国政府在国际上扩大权力的手段 221
第三节 美国联邦政府绿色采购制度对我国的启示 224
一、建立完善环境问题传导机制 224
二、建立均衡的利益分配机制 225
三、谨慎推进绿色采购行动 226
四、关注美国政府绿色采购政策的国际化 229
参考书目和文献 233
附录一 英文缩写对照表 240
附录二 美国联邦政府采购相关法律名称中英文对照表 241
后记 248