前言 1
第一章 “1+9”文本解析 1
第一节 八个部分的简要释义 2
第二节 文本的基本特点和倾向 36
第三节 文本的估价 41
第二章 “1+9”实践概述 45
第一节 探索和实验阶段（2001年～2005年） 45
第二节 重点培育典型和基本经验趋向成熟阶段（2006年～2008年） 54
第三节 2008年合阳会议——出台《陕西省公安基层队伍建设指导意见》的制度体系基本精神形成阶段 97
第四节 九个规范的出台——“1+9”制度体系的完善及在全省贯彻实施阶段（2009年至今） 110
第五节 实践活动的归纳和点评 145
第三章 对政治工作一般特征的认识 162
第一节 结构性 164
第二节 建设性 175
第三节 特质性 182
第四节 渗透性 191
第五节 本体性 198
第六节 保证性 202
第四章 政治工作的本质及其规律性 205
第一节 简要的复述 206
第二节 政治工作的本质 208
第三节 政治工作的规律性 216
附录：我的政治信念 226
后记 240