前言 1
政策建议 11
基础领域：扩大投资和加快改革同步进行 11
关于加快中国基础领域改革的若干建议（二十二条） 21
促进非国有经济参与中国基础领域改革的建议 36
WTO条件下加快基础领域反垄断的建议（十九条） 45
中国改革新阶段加快基础领域改革的建议（28条） 55
会议综述 67
非国有经济参与基础领域改革国际论坛综述 67
打破行政性垄断，加快基础领域改革——中国基础领域改革第三次国际论坛综述 75
中国基础领域的下一步改革座谈会观点综述 83
继续推进中国基础领域改革 91
研究报告 105
处在十字路口的基础领域改革 105
转型时期中国基础领域改革面临的主要问题 111
进入新世纪，非国有经济将成为中国基础领域改革与发展的主力军 116
中国加入WTO背景下基础领域改革面临的若干重要问题 121
中国加入WTO与基础领域改革的新突破 127
中国基础领域下一步改革的新课题 149
开放市场 打破垄断 加快基础领域改革 153
加快基础领域改革 打破行政性垄断 159
中国基础设施领域引入民间资本的若干问题 163
背景报告 179
中国基础领域改革：背景与现状 179
中国铁路行业改革与发展 191
铁路开放市场的现状及其趋势 215
中国民航业发展的历史、现状和改革方向 232
中国航空运输业在改革开放中突飞猛进 245
中国电信业的发展与竞争 255
中国电信运营业改革与创新 266
电力业公司化改革后的公司治理调研报告 277
城市公用事业运作方式转变与公司治理结构 297
中国在基础领域方面的入世承诺 310
考察报告 321
打破垄断，引入竞争，促进公共事业的发展——德、英两国公共部门改革考察报告 321
德、意两国基础领域改革动态 331
德国、意大利电信在竞争中快速发展 337
德、意两国铁路改革：职能分离与开放市场 343
以市场开放为前提的德法基础领域改革 350
基础领域市场开放的对话 360
《德国公司治理指针》背景 368
各国基础电信的开放与改革 377