前言 1
第一章 规范党委与人大关系的价值取向 1
一、为人民谋利益是无产阶级政党的立党宗旨 1
二、维护人民利益是人民代表大会制度的真谛所在 7
三、人民利益是规范党委与人大关系的价值取向 13
第二章 党委与人大关系的历史考察 22
一、中国政党和代议机构的初始关系与西方不同 22
二、中国共产党与人民代表大会关系的历史进程 26
三、党委与人大关系发展实践积累的基本历史经验 33
四、党委与人大关系方面仍然存在的薄弱环节及其原因 37
第三章 规范党委与人大关系的执政党作为 42
一、党委是规范党委与人大关系的决定性因素 42
二、正确把握党对国家政权的领导内涵 49
三、进一步规范执政党与公共权力关系的着力点 59
第四章 规范党委与人大关系的人大功能发挥 67
一、人大代表选举制度变革 67
二、人大代表的法理地位确认 74
三、建立人大与同级党委的双向制约机制 79
四、以法律制度规范执政党与人大的关系 87
五、通过人大监督与舆论监督的互动增强人大功能 92
第五章 规范党委与人大关系的人民行动 98
一、人民行动在规范党委与人大关系中的意义 98
二、正确认识人大代表重要性，积极参与人大代表选举 103
三、依法加强对人大代表的监督 108
四、加强对人大常委会的监督 113
五、加强对各级党委工作的监督 116
第六章 规范党委与人大关系的政协监督机制 122
一、人民政协与执政党的双重关系与作用机制 122
二、人民政协与人民代表大会的法理定位与作用机制 135
三、切实加强人民政协的自身建设 144
第七章 规范党委与人大关系的政府作用机制 154
一、党委与政府、人大与政府关系运作模式分析 154
二、政府在规范党委与人大关系中的作用 171
三、政府在规范党委与人大关系中发挥作用应遵循的原则 184
第八章 规范党委与人大关系的民间组织作用机制 194
一、民间组织的社会功能与政治作用 194
二、民间组织在监督党委工作和人大工作中的作用 203
三、建立健全民间组织发挥规范党委与人大关系作用的长效机制 211
第九章 规范党委与人大关系的国际保障机制（上） 221
一、规范党委与人大关系必须重视国际保障机制建设 221
二、大力构建国际宣传机制 230
第十章 规范党委与人大关系的国际保障机制（下） 248
三、科学建立国际吸纳机制 248
四、切实构筑国际防范机制 260
附录 274
后记 302