第一篇 禀赋类似下的发展差距 3
第一章 湘西州与武陵山片区毗邻市州的发展差距 3
二、财税收入增速差距 5
三、城乡居民收入增速差距 15
四、旅游业增速差距 16
五、城市化增速差距 17
六、毗邻县比较劣势 18
第二章 武陵山片区毗邻市州经济治理经验 19
一、发展优势产业，稳定增长 19
二、强化四大投资，拉动增长 24
三、构建融资体系，保障增长 31
第三章 湘西州发展滞后的原因分析 34
一、表层原因：投资、消费、净出口拉动乏力 34
二、直接影响：金融危机与湘西非法集资事件 37
三、近期原因：支柱产业和政治生态剧烈波动 40
四、历史原因：优质税源剥离与省级层面支持力度弱化 40
五、经济治理：不敢大胆运用推动发展的新方式新方法 42
六、执行层面：缺乏全民创业精神和企业家群体示范引领 43
第四章 湘西州需要大力提升经济治理能力 45
一、大投入是第一要务 45
二、搭平台是核心保障 47
三、促升级是内在动力 52
四、孵企业是长远谋局 54
第二篇 基于比较优势的战略选择 59
第五章 湘西州面临的宏观环境和趋势判断 59
一、全球竞合格局呈现重组新特征 59
二、中国发展进入转型升级“新常态” 60
三、湖南省发展的阶段特征及新要求 62
四、湘西州经济进入新周期，增幅下行压力巨大 65
第六章 湘西州发展的现状分析 71
一、优势“十二五”时期奠定的坚实基础 71
二、劣势：州域经济社会发展的主要问题 75
三、机遇：持续健康发展具备诸多有利条件 79
四、挑战：外部竞争激烈和资源环境约束的重大挑战 83
第七章 武陵山毗邻市州发展战略的启发 86
一、武陵山毗邻市州发展战略分析 86
二、武陵山毗邻市州发展战略性质与特点比较 92
三、湘西州在凝练发展战略上的缺陷分析 94
四、湘西州“十三五”战略思路设计的基本原则 96
第八章 科学凝练湘西州发展战略及思路 99
一、将“生态文化公园”构想提升到战略蓝图地位 99
二“国内外知名生态文化公园”战略可行性论证 101
三、“公园战略”蓝图下的“5421”思路框架体系 105
四、“公园战略”蓝图下“5421”发展思路的基本要求 106
第九章 “生态文化公园”战略蓝图实体化 110
一、建设牧歌田园，促进生产空间集约高效 110
二、建设幸福家园，促进生活空间宜居适度 115
三、建设美丽花园，促进生态空间山清水秀 118
第十章 “生态文化公园”战略蓝图保障措施 121
一、激发内生动力，稳中求进，健康发展 121
二、壮大优势产业，转型升级，提质发展 122
三、保护生态文化，集约节约，绿色发展 124
四、完善基础设施，夯实基础，稳步发展 126
五、建设新型城镇，同建同治，特色发展 126
六、融入“一带一部”，开放湘西，竞合发展 128
七、全面深化改革，释放活力，创新发展 129
八、建设法治湘西，科学治理，公平发展 130
九、推进精准扶贫，分类指导，扶持发展 131
十、全力改善民生，同步小康，共享发展 133
第三篇 治理能力与贫困片区发展 137
第十一章 特色产业治理：提质升级生态文化旅游业 137
一、发挥生态文化旅游的资源禀赋优势 137
二、确立生态文化旅游的发展战略思路 148
三、优化生态文化旅游发展的空间结构 154
四、强化生态文化旅游的基础设施建设 160
五、落实生态文化资源保护与开发利用 168
六、实施生态文化旅游产品与市场开发 173
七、完善生态文化旅游发展机制与措施 183
第十二章 投融资治理：构建湘西地区融资体系 187
一、投融资体系建设的环境分析 187
二、投融资体系建设的主要困难 193
三、投融资体系建设滞后的原因 197
四、构建与完善投融资体系对策 200
第十三章 重大政策治理：实施精准扶贫 205
一、精准扶贫思想提出的背景及内涵 205
二、湘西州扶贫工作成效及问题 207
三、实施精准扶贫的对策与建议 214
第十四章 区域合作治理：联动发展的参与机制 221
一、联动发展的理论支撑 221
二、联动发展的形势判断 224
三、联动发展的推动措施 241
参考文献 254
后记 257