第一章 充分认识实施西部大开发战略10年所取得的巨大成就 1
一、西部大开发10年西部地区所取得的辉煌成就 1
（一）经济实力迈上新台阶，自我发展能力逐渐增强 2
（二）基础设施极大改善，发展后劲明显增强 4
（三）生态环境保护与治理成效显著，促进经济、生态协调可持续发展 7
（四）改革开放进一步深化，发展活力大大增强 8
（五）城乡面貌发生巨大变化，人居环境与生活质量显著改善 11
（六）社会事业全面进步，科技、教育、文化、卫生硕果累累 13
（七）民生建设得到加强，人民生活水平大幅提高 17
二、西部大开发10年宁夏所取得的巨大成就 18
（一）经济持续快速增长，综合实力实现突破性跨越 19
（二）基础设施建设成就显著，为经济发展奠定坚实基础 21
（三）结构调整步伐加快，优势特色产业初步形成 24
（四）生态建设力度加大，城乡面貌发生历史性巨变 25
（五）外贸经济日趋兴旺，对外开放水平不断提高 28
（六）社会事业全面发展，科技、文化、教育、卫生快速发展 29
（七）城乡居民收入快速增长，消费需求和消费结构发生明显变化 31
第二章 深刻理解深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性 36
一、深入实施西部大开发战略的重要性 36
（一）深入实施西部大开发战略，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务 36
（二）深入实施西部大开发战略，是实现经济社会又好又快发展的重大举措 37
（三）深入实施西部大开发战略，是拓展我国发展空间的客观需要 38
（四）深入实施西部大开发战略，是构建国家生态安全屏障的重大任务 39
（五）深入实施西部大开发战略，是加快民族地区发展和维护社会稳定的重要保障 40
（六）深入实施西部大开发战略，是缩小地区发展差距的必然要求 41
二、深入实施西部大开发战略的紧迫性 43
（一）从人口分布的角度看，深入实施西部大开发战略，对建设人口均衡型社会有重大影响 45
（二）从资源与环境的角度看，深入实施西部大开发战略，对优化资源配置、缓解环境压力有重大影响 46
（三）从二元经济的角度看，深入实施西部大开发战略，对于化解日趋严重的城乡二元经济矛盾有重大影响 46
（四）从供求关系的角度看，深入实施西部大开发战略，对调整内外部供求关系，解决产能过剩问题有重大影响 47
第三章 准确把握深入实施西部大开发战略的总体要求和发展目标 49
一、深刻理解深入实施西部大开发战略的指导思想 49
（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论为指导 50
（二）继续贯彻两个“进一步”——“进一步解放思想、开拓创新”和“进一步加大投入、强化支持” 52
（三）抓住一条“主线”——坚持以增强自我发展能力为主线 54
（四）围绕一个“核心”——坚持以改善民生为核心 55
（五）强化两个“支撑”——坚持以科技进步和人才开发为支撑 56
（六）切实做好六个方面的“更加”和“着力”——坚持六个“更加”和六个“着力” 58
（七）努力实现一个“目标”——推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标 59
二、准确把握深入实施西部大开发战略必须坚持的基本原则 61
（一）坚持夯实基础，加快发展 62
（二）坚持统筹兼顾，协调发展 64
（三）坚持以人为本，和谐发展 65
（四）坚持因地制宜，分类指导 67
（五）坚持改革创新，扩大开放 68
（六）坚持自力更生，国家支持 69
三、清晰认识深入实施西部大开发战略的主要目标 71
（一）大力发展特色优势产业，使西部地区的资源优势转化为经济优势 72
（二）加快基础设施建设，提升西部大开发的发展保障能力 75
（三）加强生态建设和环境保护，构筑生态安全屏障 77
（四）大力发展社会事业，让西部地区的人民群众共享改革发展成果 79
第四章 积极贯彻深入实施西部大开发战略的政策措施 83
一、政策措施的主要特点 83
（一）政策“含金量”高 83
（二）政策针对性强 84
二、用足用活用好政策，加快推进宁夏的跨越式发展 86
（一）财政政策 86
（二）税收政策 88
（三）投资政策 89
（四）金融政策 92
（五）产业政策 94
（六）土地政策 96
（七）价格政策 97
（八）生态补偿政策 98
（九）人才政策 98
（十）帮扶政策 100
第五章 坚持思想大解放，不断引领西部大开发 102
一、解放思想是发展中国特色社会主义的法宝 102
（一）解放思想是党的思想路线的本质要求 102
（二）解放思想是中国特色社会主义的灵魂 104
（三）在新的历史起点上继续解放思想的新要求 107
二、解放思想是宁夏深入实施西部大开发战略的先导 109
（一）宁夏过去10年发展取得的成就得益于解放思想 109
（二）深入实施西部大开发战略需要继续解放思想 111
三、以思想大解放引领宁夏在新一轮西部大开发中再创辉煌 115
（一）要树立新的进取观，克服强调客观、畏难发愁的情绪 115
（二）要树立新的忧患观，摒弃小进即满、小富即安的意识 116
（三）要树立新的机遇观，奋力抢抓机遇，抢占先机 118
（四）要树立新的全局观，统筹兼顾当前利益和长远利益 120
（五）要树立新的发展观，切实转变发展方式 121
（六）要树立新的资源观，有效开发利用新能源 122
（七）要树立新的优势观，努力培育新的经济增长极 124
第六章 坚持转变经济发展方式，不断提升西部大开发 126
一、原有的发展方式难以为继 126
（一）高投入、高能耗发展模式 127
（二）城乡、区域不平衡发展模式 129
（三）资源环境非持续发展的模式 130
二、加快经济发展方式转变的意义 131
（一）加快转变经济发展方式，是适应全球需求结构重大变化、增强经济抵御国际市场风险能力的必然要求 131
（二）加快转变经济发展方式，是提高可持续发展能力的必然要求 132
（三）加快转变经济发展方式，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求 133
（四）加快转变经济发展方式，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求 134
（五）加快转变经济发展方式，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求 135
三、加快转变经济发展方式是一场深刻变革 136
（一）加快转变经济发展方式是发展观念的变革 136
（二）加快转变经济发展方式是发展模式的变革 137
（三）加快转变经济发展方式是发展机制的变革 139
四、加快经济结构调整，促进持续发展 139
（一）加快经济结构调整，要立足于扩大内需，继续调整国民经济需求结构 141
（二）加快经济结构调整，要通过推进城镇化调整结构 142
（三）加快经济结构调整，要继续调整三次产业结构，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变 142
（四）加快经济结构调整，要继续调整产业内部结构，大力支持重点产业发展，加快产业升级，实现由主要依靠增加物资消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变 143
（五）加快经济结构调整，要加快调整区域经济结构和国土开发空间结构 143
第七章 坚持加快基础设施建设，不断实现西部大开发 145
一、基础设施建设是西部大开发的重要保障 145
二、加快西部地区基础设施建设的时代价值及重大意义 149
（一）加快基础设施建设有利于推动西部地区经济发展和维护社会稳定 150
（二）加快基础设施建设有利于发展西部地区外向型经济和边境贸易 152
（三）加快基础设施建设有利于西部地区把资源优势转化为经济优势 152
（四）加快基础设施建设有利于拓展我国的发展空间和扩大内需 153
（五）加快基础设施有利于提升西部地区城镇化水平和促进产业向西部转移 154
（六）加快基础设施建设有利于缩小东西部地区的发展差距 155
三、进一步加快基础设施建设，不断提升西部大开发的发展保障能力 157
（一）进一步加快综合交通网络建设 158
（二）进一步加强水利设施建设 160
（三）进一步加快油气管道和电网建设 162
（四）进一步加快信息基础设施建设 164
（五）进一步加快城市基础设施建设 166
第八章 坚持产业大发展，不断支撑西部大开发 170
一、构建现代产业体系：新一轮西部大开发的重中之重 170
（一）构建现代产业体系是落实科学发展观，转变经济发展方式的必然要求 173
（二）构建现代产业体系是遵循国际产业发展规律和适应国际国内经济形势的基本要求 174
（三）构建现代产业体系是宁夏产业升级发展的必由之路 175
（四）构建现代产业体系是统筹城乡发展的内在需要 176
（五）构建现代产业体系是应对后金融危机时代的战略选择 177
二、宁夏构建现代产业体系面临着千载难逢的新机遇 177
（一）资源优势突出，基础设施建设取得突破性进展 178
（二）发展和壮大的优势特色产业集群 180
（三）经济全球化背景下的国际国内产业转移带来的新机遇 180
（四）国家产业政策的推动带来的新机遇 181
（五）国家能源安全的需要为宁夏加快能源基地建设提供了难得的机遇 182
（六）市场需求与投资软环境条件的逐步完善带来的新机遇 183
三、宁夏加快构建现代产业体系的重点 183
（一）着力构建新型工业体系 184
（二）努力建设现代高效农业 187
（三）积极发展现代服务体系 192
第九章 坚持对外大开放，不断促进西部大开发 196
一、坚持对外大开放对宁夏深入实施西部大开发的重大意义 196
（一）坚持对外大开放是发展的前提 196
（二）坚持对外大开放是加快宁夏开放型经济发展的基础 198
（三）坚持对外大开放是宁夏实现西部大开发发展目标的重要举措 199
二、宁夏在对外开放方面存在的主要问题及面临的挑战 201
（一）宁夏在对外开放方面存在的主要问题 201
（二）宁夏对外开放滞后的主要原因 202
（三）新一轮西部大开发中，宁夏在对外开放方面面临的挑战 203
三、新一轮西部大开发中，宁夏实施对外大开放战略的路径选择 205
（一）向央企开放，不断调整产业结构 205
（二）向东部开放，不断开拓新的发展空间 209
（三）向西开放，着力构筑内陆开放型战略高地 213
第十章 坚持保障改善民生，不断推动西部大开发 218
一、民生问题的理论内涵和思想渊源 218
（一）何谓“民生”和“民生问题” 218
（二）民生的特点 218
（三）民生问题的思想渊源 219
二、深入实施西部大开发战略“以改善民生为核心”的重要意义 225
（一）改善民生是我们党的宗旨的体现和要求 225
（二）改善民生体现了中国特色社会主义的本质要求 226
（三）改善民生是深入贯彻落实科学发展观的基本要求和具体体现 226
（四）改善民生体现了构建社会主义和谐社会的内在要求 227
（五）改善民生有助于形成改革发展的强大动力 228
三、西部大开发战略实施10年来西部地区民生改善的状况 229
（一）取得的成绩——以宁夏为例 229
（二）存在的问题 230
四、加快社会事业发展，保障和改善民生 231
（一）优先发展教育事业 232
（二）实施扩大就业的发展战略 232
（三）完善社会保障体系 234
（四）提高医疗卫生服务能力 234
（五）积极发展文化事业 235
五、在深入实施西部大开发战略中切实保障和改善民生的对策和措施 236
（一）进一步强化各级领导干部重视民生的执政理念 236
（二）增强西部地区经济自我发展能力和内生动力，实现西部地区经济又好又快发展，夯实保障和改善民生的经济基础 237
（三）加快推进西部地区社会建设，努力建构保障和改善民生的良好社会环境 237
（四）加快西部地区社会事业的发展，努力提高地区公共服务均等化水平 238
（五）改善民生要重点关注弱势群体 239
（六）改善民生应从解决民众最关心、最直接、最现实的利益问题入手 239
第十一章 坚持扶贫开发，不断加快西部大开发 241
一、扶贫开发对加快西部大开发的重要战略意义 241
（一）扶贫开发是发展成果由人民共享的生动体现 241
（二）扶贫开发是落实科学发展观的重要举措 242
（三）扶贫开发是构建社会主义和谐社会的重要任务 243
（四）扶贫开发的成功是中国特色社会主义优越性的生动体现 244
（五）扶贫开发是实现全面建设小康社会的新要求 245
（六）扶贫开发对促进民族地区社会稳定与协调发展具有重要作用 245
（七）扶贫开发是实施西部大开发战略的重要组成部分 247
（八）扶贫开发是缩小东西部差距的重要手段 249
（九）扶贫开发是社会主义新农村建设的重要内容 249
二、西部大开发10年宁夏扶贫开发的主要成就、做法和经验 250
（一）宁夏扶贫开发的主要成就 251
（二）宁夏扶贫开发的主要做法 253
（三）宁夏扶贫开发的主要经验 257
三、采取有力措施，加快脱贫致富步伐 261
（一）当前农村扶贫开发面临的基本形势 261
（二）加大扶贫开发力度，加快改善西部各族群众基本民生 265
第十二章 坚持加强生态建设和环境保护，不断深化西部大开发 272
一、西部大开发10年来宁夏生态建设和环境保护的状况 272
（一）林业建设成绩显著 273
（二）土地荒漠化得到有效防治 273
（三）山区和城市生态环境有所改观 274
二、宁夏生态建设和环境保护存在的问题 275
（一）生态环境承载力与经济社会发展需要之间的矛盾依旧突出 275
（二）生态建设和环保工程难以有效遏制生态环境恶化的势头 275
（三）经济快速增长和有限的环境容量之间的矛盾将长期存在 275
（四）湿地生态系统遭到破坏，引黄灌区的次生盐渍化有进一步发展的势头 276
（五）退耕还林（草）规划不尽合理，后续产业发展依然缓慢 276
（六）环境监管部门执法不力，企业生态意识淡薄 277
（七）农村环境问题依然突出 277
三、宁夏加强生态建设和环境保护的路径选择 278
（一）观念层面 278
（二）制度层面 281
（三）规划层面 284
（四）实践层面 285
第十三章 坚持加强党的建设，不断保障西部大开发 296
一、深入实施西部大开发战略，关键在党的领导 296
（一）宁夏各级党组织担负着深入实施西部大开发战略，奋力开创宁夏跨越式发展新局面的历史重任 296
（二）加强和改进新形势下党的建设，必须突出重点，突破难点，不断提高党的建设的科学化水平 298
二、切实加强各级领导班子能力建设 302
（一）深入实施西部大开发战略，对加强各级领导班子的能力建设提出了更高要求 302
（二）切实加强各级领导班子的能力建设，为深入实施西部大开发战略提供坚强保证 304
三、切实加强党的基层组织建设 307
（一）深入实施西部大开发战略，需要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用 308
（二）在深入实施西部大开发的实践中，进一步加强和改进党的基层组织建设 309
四、切实加强干部队伍建设和人才培养 313
（一）加强干部队伍建设和人才培养在深入实施西部大开发战略中的重要意义 313
（二）加强干部队伍建设和人才培养，为深入实施西部大开发战略提供保障 315
五、切实转变工作作风 319
（一）深入实施西部大开发战略，必须有优良作风作保障 319
（二）弘扬党的优良作风，为深入实施西部大开发战略提供坚强保障 320
参考文献 325
后记 327