第一篇 思想理论研究 1
毛泽东调查研究思想论析 2
一、毛泽东调查研究思想的基本观点 2
二、新时期如何进一步加强调查研究 5
积极稳妥推进公安刑事执法改革 实现执法办案法律效果、社会效果和政治效果的统一 9
一、以科学发展观和社会主义法治理念为指导，适应经济社会的发展和满足人民群众的法治需求，积极稳妥推进公安刑事司法改革 9
二、科学评价公安刑事司法活动，确立合理的公安刑事司法标准，实现公安刑事司法法律效果、社会效果和政治效果有机统一 11
三、优化公安刑事司法职权配置，以情报信息主导公安刑事司法活动，全面落实宽严相济的刑事政策，建设公正高效权威的公安刑事司法体制和工作机制 12
四、统筹兼顾各种关系，保证公安刑事司法改革预期目标的顺利实现 17
国家安全与社会主义和谐社会的法律保障 21
一、依法维护国家安全和构建和谐社会的重大意义 21
二、充分认识当前我国国家安全和社会和谐的形势 24
三、对维护国家安全和构建和谐社会的几点法律思考 25
甘肃生态文明的法治保障问题初探 30
一、生态文明的概念和科学内涵 30
二、加强甘肃生态文明建设的紧迫性 32
三、加强法治保障对建设甘肃生态文明的重要意义 33
四、甘肃生态文明建设的法治保障 34
走出法律效果与社会效果统一的认识误区——兼论“两个效果的统一”的实现途径 39
一、现实根源 39
二、科学内涵 40
三、实现途径 43
西部大开发与生态文明法律体系 47
一、西部大开发与生态文明 47
二、生态文明与社会发展进步 49
三、西部生态文明与法律体系建设 51
西部经济社会协调发展的法制建设 55
一、以立法来解决西部地区的发展 55
二、建立和谐的法律制度来促进西部地区经济的发展 56
三、以法制观念的转变来推动西部地区经济的发展 57
四、以法律素质的提高保障西部地区经济的发展 58
论我国西部地区民族文化的法制保障 59
一、我国民族文化概念的界定及意义 59
二、我国西部地区民族文化保障的现状 62
三、我国西部地区民族文化保障中突出的问题 63
四、我国民族文化保障问题的主要解决途径及特色建议 65
西部地区可持续发展的法治基础——从西部地区生态环境法律保护为视角 67
一、环境问题是制约西部地区可持续发展关键性因素 67
二、环境保护法律体系缺陷问题是西部地区可持续发展的主要障碍 68
三、西部地区环境保护法律体系的重构 68
四、西部地区生态环境的法律保护 69
加强西部生态环境的法制建设 74
一、西部生态环境基本现状及突出问题评价 74
二、法律对西部生态环境建设具有重要的保障作用 75
三、加强西部大开发中生态环境法制建设 77
第二篇 基础理论研究 81
安定藏族聚居区·缓和矛盾·维护统一——清朝治藏立法探析 82
一、立法背景 82
二、立法活动与立法成果 84
三、《十三法》 88
四、《钦定藏内善后章程二十九条》 90
刑事诉讼客体变更的价值分析与制度改革 95
一、刑事诉讼客体变更的理论基础 95
二、公诉变更的现状及制度改革 97
西部开发中地方立法权适用问题研究 103
一、地方立法权及其内容 103
二、西部地区地方立法权适用中应当坚持的原则 107
三、西部在地方立法权行使过程中应当重视的重大特殊问题 110
论多次行为规定为一罪的理论定性 117
一、“多次”行为规定为一罪的法律性质分析 117
二、“多次”行为构成一罪是法律的拟制规定 120
三、“多次”行为的次数限制 121
中德代理立法比较研究 125
一、两国代理法概述 125
二、关于代理权的一般规定 126
三、关于委任 127
四、关于行纪 127
五、关于商事代理 129
六、结论 129
建立我国有限合伙制度的法律思考 131
一、有限合伙的概念及历史沿革 131
二、我国有限合伙立法上的不足的弊端 133
三、立法增设有限合伙的积极作用 135
四、确立我国有限合伙立法的可行性 136
甄别劳动、雇佣、承揽法律关系确保法律正确适用 138
一、身份类型 139
二、三者法律关系 139
三、正确适用劳动、雇佣、承揽法律关系 142
浅析我国违宪审查制度的借鉴与完善 145
一、违宪审查制度的一般理论 145
二、比较美国与法国的违宪审查制度 146
三、当代中国违宪审查制度现状 149
四、中国违宪审查制度模式的选择 151
五、结束语 152
电视镜像中的无心之失——论电视剧作对法治社会心理涵化中的误导因素透析 154
一、法治社会心理的涵化与法律制度的构建 155
二、电视媒体在培育民众法律意识过程中的现实图景 158
三、媒体培育民众法律意识的负面影响背后的深层原因 163
四、反思与回归：消除媒体对民众法律意识培育的不良影响 165
我国西部地区高等教育入学权与就学权平等保护初探 169
一、教育平等权为宪法性权利 169
二、高教入学权利的平等保护 170
三、高教就学权利的平等保护 173
第三篇 专题研究 179
论非法低价出让国有土地使用权罪 180
一、非法低价出让国有土地使用权罪的概念和特征 180
二、非法低价出让国有土地使用权罪的认定 182
三、非法低价出让国有土地使用权罪应当完善的几个地方 184
浅谈西部地区湿地保护的现状及法律对策 186
一、湿地的定义 186
二、西部地区湿地综述 187
三、西部地区湿地保护现状 187
四、西部地区湿地保护立法现状 187
五、西部地区湿地保护法律对策 189
六、西部地区湿地保护措施 191
七、结语 192
少数民族刑事政策适用问题研究 194
一、“两少一宽”民族刑事政策的涵义 194
二、新形势下少数民族刑事政策的完善 196
三、适用“两少一宽”政策需正确处理的几个关系 201
试论行政复议权的合理配置 204
一、行政复议权归属行政机关的弊端 204
二、理论上对行政复议权配置的探索 207
三、一种新的制度设计：将行政复议权配置给检察机关 208
四、检察机关行使行政复议权在实践中应重点把握的几个问题 210
政府立法工作应当始终贯彻科学民主立法的要求 213
一、科学民主立法的重要性 213
二、科学民主立法具备了坚实的基础 215
三、落实科学民主立法的方法 217
生态文明视野下西部地区环境立法研究 221
一、西部大开发过程中生态建设取得的成就 222
二、西部大开发十年后西部地区生态环境现状 222
三、西部大开发环境立法现状 223
四、生态文明观指导下的环境立法对策建议 225
浅析恐怖主义犯罪中的恐怖主义行为 228
一、恐怖主义的法律定义 229
二、国际恐怖主义犯罪中恐怖主义行为的分类 230
三、国际恐怖主义犯罪中恐怖主义行为的特点 233
优化整合法、司资源 构建便民诉讼网络 236
一、法院、司法局资源整合是时代发展的要求 237
二、司法资源整合的目标是和谐、高效 240
三、资源整合必须围绕法、司网络规范化建设展开 241
略论西部地区生态文明建设的法律保障机制 246
一、西部地区建设生态文明是实现可持续发展的内在要求 246
二、西部地区在生态文明建设中存在的主要问题 247
三、努力构建西部地区生态文明的法律保障机制 248
论西部少数民族地区生态环境法制建设——相关立法完善 250
一、西部少数民族地区生态环境面临的问题及其原因 250
二、西部少数民族地区生态环境立法原则 252
三、西部少数民族地区环境立法重点内容及具体措施 252
浅析青少年犯罪的原因及预防对策 258
一、青少年违法犯罪现状 258
二、青少年犯罪的原因 259
三、预防青少年犯罪对策 261
完善土地征收法律制度 维护西部社会和谐稳定 264
一、土地征收制度内容和特征 264
二、当前土地征收制度存在主要弊端 266
三、土地征收制度完善的建议和措施 270
西部民族地区农村反贫困法制保障探析 273
一、西部民族地区农村贫困化的基本状况 273
二、西部民族地区农村反贫困面临的困境原因 275
三、西部民族地区农村反贫困的具体法制对策 277
第四篇 工作实践研究 282
在关键环节上下功夫着力推进三项重点工作 283
一、在强化责任上下功夫，进一步提高推进三项重点工作思想认识 283
二、在执法办案上下功夫，不断提高推进三项重点工作法律监督水平 284
三、在工作创新上下功夫，探索推进三项重点工作的有效途径 285
论依法治国视野下的信访涉法涉诉案件审理的逻辑思维 287
一、近三年来信访涉法涉诉案件的基本特点和形成原因 287
二、信访涉法涉诉案件当事人主体地位的评判 288
三、依法治国方略下的信访涉法涉诉案件“执行难”的含义、条件和原因 290
四、依法治国方略下的信访涉法涉诉案件“执行难”的综合治理对策 294
浅谈打击“黑、恶势力”的对策 297
一、黑、恶势力的内涵、特点、发展趋势 298
二、嘉峪关市的黑、恶势力特点 301
三、如何侦办嘉峪关市的黑、恶势力案件 302
西部社会管理创新研究——略论流动人口服务管理工作之新途径 304
一、西部流动人口的现实特征 304
二、西部流动人口服务管理的制度性障碍及理念误区 305
三、东西部流动人口服务管理差异性比较研究 307
四、西部流动人口服务管理新途径之探索 308
《中华人民共和国治安管理处罚法》在瓜州县实施三年来应用情况的探索与思考 312
一、治安管理处罚法在瓜州县贯彻实施三年以来的基本情况 312
二、治安管理处罚法实施以来的基本经验 313
三、治安管理处罚法实施以来取得的主要成就 314
四、治安管理处罚法实施中存在的问题和不足 315
五、加强贯彻实施治安管理处罚法的意见建议 315
准确把握新形势下群众工作的新特点 积极创新构建和谐警民关系的新理念 317
认定合同诈骗罪的难点和标准 322
一、合同诈骗罪概述 322
二、认定合同诈骗罪的难点和存在的问题 323
三、实践中如何理解认定合同诈骗罪的标准 326
规范市场主体行为 改善西部法制环境——以一起担保合同纠纷案为例 331
一、担保合同纠纷案的缘起——行政机关深陷担保泥潭 332
二、担保合同纠纷案的深思——市场主体知法犯法 332
三、担保合同纠纷案的教训——规范市场主体行为 334
积极应对流动人口诉讼问题 337
慎用逮捕权的必要性及构想 344
一、慎用逮捕权的必要性 344
二、关于对犯罪嫌疑人慎用捕权，保障其基本人权的几点构想 347
论刑事附带民事诉讼调解与公平正义 351
一、公平正义与刑事附带民事诉讼调解制度概述 351
二、附带民事诉讼调解制度在实践中存在的问题及原因 354
三、改进刑事附带民事诉讼调解工作，促进司法公正的对策与建议 357
浅议甘州区流动人口服务与管理 361
一、全区流动人口管理工作进展情况 361
二、目前工作存在的主要问题 363
三、强化社会管理的思路与对策 365
浅析城区失地农民的社会保障制度建设 369
一、我国城区农民失地的现状 369
二、城区失地农民社会保障问题产生的原因分析 370
三、建立失地农民社会保障制度的建议 372
四、结语 376
破解信访难题 构建和谐社会 377
一、落实“五抓”体现实效 377
二、讲求步骤 灵活处置 380
三、几点体会 382
警察作证若干问题探讨 383
一、警察作证在诉讼中的意义 383
二、警察作证的理论基础 385
三、警察作证的身份界定 386
四、警察作证的范围限制 388
五、创建我国警察作证制度的构想 389
西部地区可续发展的法治基础——公安民警规范公正文明执法刍议 391
一、公安民警要做学法守法的模范 391
二、公安民警要做用法执法的模范 392
三、公安民警要身体力行做“三项重点工作”的践行者 393
从处理涉诉信访问题谈谈社会和谐稳定的法律对策——涉诉信访问题研究 395
一、涉诉信访制度的法源 396
二、涉诉信访工作现状及成因分析 398
三、建议与对策 398