第一章 长阳经济发展状况与战略思路 1
一、长阳的经济发展状况 2
（一）经济总量 2
（二）经济结构 6
（三）城市化率 9
（四）财政收支 10
二、长阳经济发展优劣势分析 15
（一）发展的优势 15
（二）发展的劣势 25
三、长阳未来的发展目标与任务 26
四、长阳经济发展的战略思路 27
（一）特色农业推动战略——培育龙头，突出优势 28
（二）新型工业驱动战略——做大总量，强化新型 33
（三）以城促乡发展战略——以城带乡，城乡互动 37
（四）旅游产业拉动战略——发挥优势，打造品牌 40
（五）劳务输出带动战略——搞好服务，双管齐下 44
（六）环境与经济互动战略——深化认识，相互促进 47
（七）脱贫富民战略——注重效益，稳步推进 50
五、长阳经济发展战略的实施对策 55
（一）解放思想——更新发展观和改革开放观 55
（二）营造环境——重在改善硬环境和软环境 57
（三）优化结构——力促产业结构优化升级 61
（四）培植龙头——加速农业产业化进程 64
（五）扩大招商——注重提高招商马安商的效果 67
（六）转移劳力——提高转移的规模与实效 69
（七）统筹城乡——发挥城镇带动农村的作用 70
（八）扶贫开发——实现新农村建设与扶贫开发的对接 71
（九）完善社保——全面发展社会保障事业 73
第二章 长阳农业产业化发展战略 76
一、长阳农业发展现状与问题 76
（一）农业基本状况 76
（二）农业发展水平 77
（三）农业发展中存在的问题 80
（四）根本出路：农业产业化 82
二、农业产业化及其战略意义 83
（一）农业产业化的内涵 83
（二）农业产业化的基本特征 84
（三）长阳农业产业化的战略意义 85
三、农业产业化的战略定位 88
（一）农业产业化的基本原则 88
（二）农业产业化的总体布局 89
（三）农业产业化经营模式 92
四、农业产业化战略的组织实施 105
（一）直面市场，优化农业产业结构 105
（二）打造龙头，带动农业产业化发展 106
（三）机制创新，利益连接，激发农业产业化发展动力 110
（四）完善政府职能，铺设农业产业化“高速公路” 113
（五）合理定位，化解农业产业化进程中的矛盾 115
第三章 长阳工业化发展战略 117
一、工业化程度比较分析 117
（一）工业化水平比较 117
（二）工业化进程比较 119
（三）工业部门结构比较 120
二、工业发展状况和发展机遇 121
（一）工业发展状况 121
（二）工业发展机遇 124
三、工业发展的制约因素 127
（一）工业发展的宏观制约因素 127
（二）工业发展的微观制约因素 130
四、工业化发展的指导思想与总体目标 132
（一）工业化发展的指导思想 132
（二）工业化发展的总体目标 136
五、工业化发展的战略选择 137
（一）支柱产业重点发展战略 137
（二）工业化集聚发展战略 141
（三）产业链延伸战略 143
六、工业化发展的实施对策 144
（一）树立工业强县观念，科学规划工业发展 144
（二）科学招商引资，培育市场主体 145
（三）完善融资体制，解决资本短缺 145
（四）强化园区建设，推动产业集中 146
（五）规范企业运作，提高管理水平 148
（六）树立品牌意识，实施品牌战略 148
（七）加快制度创新，优化发展环境 151
（八）合理利用资源，保护生态环境 151
第四章 长阳旅游产业发展战略 153
一、旅游产业在长阳经济发展中的地位和作用 153
（一）旅游业是全面拉动长阳经济发展的重要动力 153
（二）旅游业是实现长阳产业结构调整和优化的重要途径 154
（三）旅游业为农村剩余劳动力转移提供了一条有效的出路 155
（四）旅游业也能直接促进城镇建设，加速城镇化进程 155
（五）旅游业还有利于提高农村资源的使用价值，提高农民收入 155
（六）旅游业有利于促进对环境资源的综合利用与有效保护 156
二、长阳旅游业发展的背景与现状 156
（一）长阳旅游业发展的时代背景 156
（二）长阳旅游资源特征与发展状况 158
（三）长阳旅游发展中存在的问题 161
三、长阳旅游业发展优势与机遇 163
（一）长阳旅游业发展具有的优势 163
（二）长阳旅游业发展面临的机遇 164
（三）长阳旅游业面临的挑战 165
（四）长阳旅游发展机会识别及未来发展的方向 166
四、长阳旅游产业发展战略 168
（一）长阳旅游产业战略目标、总体思路和基本原则 168
（二）长阳旅游产业的发展战略 170
五、旅游产品开发 175
（一）旅游产品开发思路 175
（二）旅游产品谱系 175
（三）核心旅游产品项目策划 176
（四）旅游产业空间布局 181
（五）客源市场定位 181
六、旅游发展战略的组织实施 183
（一）政府职能定位 183
（二）旅游产业组织建设 185
七、旅游资源保护 186
（一）开发保护原则 186
（二）生态旅游资源保护 187
（三）文化旅游资源保护 188
第五章 长阳城镇化发展战略 190
一、城镇化发展的战略意义 190
（一）城镇化是长阳全面建设小康社会的重要途径 190
（二）城镇化是长阳社会主义新农村建设的必然要求 191
（三）城镇化是促进长阳经济持续发展的持久动力 191
（四）城镇化是提高长阳农民收入的有力保证 191
（五）城镇化是推进长阳社会进步的有力杠杆 192
（六）城镇化是长阳实现可持续发展的必由之路 193
二、长阳城镇化发展的现状与问题 193
（一）长阳城镇化发展的现状 193
（二）长阳城镇化发展中存在的问题 195
三、长阳城镇化的目标与模式 197
（一）旅游带动型城镇化 198
（二）工业推动型城镇化 200
（三）商贸集聚型城镇化 203
四、城镇化发展的战略思路 205
（一）充分发挥政府、企业与个人的作用，走市场主导与政府推动相结合的道路 206
（二）加强生态保护，走以旅游带动的城镇化道路 208
（三）扩大基础设施投资建设，走以工业园区推动的城镇化道路 209
（四）结合各种效益，走适度集中的城镇化道路 210
（五）进行户籍改革，走制度创新的城镇化道路 211
（六）调整土地政策，走城乡互动的城镇化道路 212
五、城镇化发展战略的组织实施 213
（一）完善科学规划，建设城镇网络体系 214
（二）规划城区布局，加强城镇建设 216
（三）加大改革力度，多渠道筹集建设资金 219
（四）加强法规意识，规范城建管理 220
（五）改进就业体系，实行制度创新 221
（六）调整产业结构，繁荣城镇经济 221
（七）推动城乡建设，完善城建系统 222
第六章 长阳劳务经济发展战略 223
一、劳动力转移对经济发展的重要意义 223
（一）乡城劳动力转移是工业化的必然趋势 223
（二）发展劳务经济是促进长阳经济发展的重要推动力 225
二、劳务经济发展状况分析 227
（一）长阳劳务经济发展的现状 227
（二）政府在发展劳务经济中的推动作用 232
（三）劳务经济发展中存在的问题 236
三、劳务经济发展的总体目标和战略思路 239
（一）发展劳务经济的总体目标及有利条件 239
（二）发展劳务经济的战略思路 242
四、加快劳务经济发展的实施对策 245
（一）完善劳动力市场和就业公共服务体系，提供快捷有效的服务 245
（二）完善职业技能培训体系，提高农村劳动力的素质 250
（三）完善制度保障体系，创造宽松的转移就业环境 255
（四）大力发展县域经济，促进剩余劳动力就地转移 257
（五）多渠道筹措培训资金，创新财政资金管理使用方式 261
（六）完善劳务输出品牌化营销体系，提升核心竞争力 262
第七章 长阳扶贫开发战略 264
一、扶贫开发的战略意义 264
（一）扶贫开发是建设小康社会的内在要求 264
（二）扶贫开发是社会主义新农村建设的重要内容 265
（三）扶贫开发是落实科学发展观、贯彻十七大精神的重要任务 266
（四）扶贫开发是构建社会主义和谐社会的重要举措 267
二、长阳扶贫开发工作的历史回顾 268
（一）国家有针对性扶贫计划的实施（1986—1993年） 268
（二）国家“八七扶贫攻坚计划”（1994—2000年） 269
（三）新时期的农村扶贫策略（2001—2010年） 270
三、长阳的贫困现状与问题 273
（一）贫困的含义及标准 273
（二）贫困的现状 275
（三）致贫的原因分析 278
（四）扶贫开发中存在的问题 281
四、长阳扶贫开发总体目标和战略 283
（一）扶贫开发工作面临的机遇 283
（二）扶贫开发的总体目标 285
（三）长阳扶贫开发的基本原则 286
（四）长阳扶贫开发的模式选择 288
五、长阳扶贫开发工作的实施对策 294
（一）创新扶贫开发理念 294
（二）创新扶贫开发工作模式 297
第八章 长阳生态文明发展战略 300
一、建设生态文明是小康社会的必然要求 300
（一）生态文明的内涵 300
（二）生态文明与小康社会建设 301
二、长阳资源、环境的现状和问题 302
（一）资源与环境状况 302
（二）存在的问题 307
三、长阳建设生态文明的思路与对策 310
（一）发展生态农业 313
（二）发展生态工业 318
（三）发展生态林业 323
（四）发展生态旅游 326
后记 331