上册 1
第一章 电力基本建设程序 1
第一节 初步可行性研究 1
第二节 编报项目建议书 2
第三节 可行性研究和编报可行性研究报告书 2
第四节 初步设计 5
第五节 电力基本建设投资计划 6
第六节 工程开工的条件和申请开工 7
第七节 工程施工 8
第八节 工程竣工、验收、启动、移交 8
第九节 工程达标投产考核 8
第十节 申报优质工程评选 9
第十一节 工程建设项目的审计 9
第十二节 输变电工程基本建设程序流程图 10
附录1-1国家计委关于简化基本建设项目审批手续的通知（计资［1984］1984号） 12
附录1-2关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告的通知（计资［1991］1969号） 14
附录1-3国家计委关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知（计资［1983］116号） 14
附录1-4关于转发《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》的通知（建协［1997］59号） 18
附录1-5建设部关于印发《工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定》的通知（建建［1995］494号） 22
附录1-6关于转发《建设项目审计处理暂行规定》的通知（驻电审［1996］10号） 25
附录1-7关于印发电力工业部基本建设项目审计等办法的通知（电审计［1996］478号） 28
附录1-8审计署、国家计委关于开展基本建设项目开工前审计的联合通知（审基字［1989］419号） 31
附录1-9关于下发《基本建设项目竣工决算审计试行办法》的通知（审基发［1991］430号） 33
附录1-10中华人民共和国环境保护法 35
附录1-11建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令第253号） 39
附录1-12国务院环境保护委员会、国家计委、国家经委关于颁发《建设项目环境保护管理办法》的通知（［1986］国环字第003号） 43
附录1-13建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13号） 47
附录1-14关于加强输变电建设项目环境保护工作的通知（国电科［2002］124号） 51
附录1-15关于公布《建设项目环境保护分类管理名录》（第一批）的通知（环发［2001］17号） 52
第二章 项目法人负责制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资本金制 61
第一节 项目法人负责制 61
附录2.1-1国家计委印发《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的通知（计建设［1996］673号） 63
附录2.1-2关于印发《关于实施电力建设项目法人责任制的规定》（试行）的通知（电建［1997］79号） 66
第二节 招标投标制 74
附录2.2-1中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过） 77
附录2.2-2国家计委关于印发《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》的通知（计建设［1997］1466号） 84
附录2.2-3关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（中华人民共和国国家工商行政管理局令第82号） 87
附录2.2-4关于全面推行电力工程施工、监理招投标工作的通知（电综［1998］115号） 88
附录2.2-5关于颁发《电力工程设计招标投标管理规定》的通知（电综［1998］9号） 102
附录2.2-6关于全面推行电力工程设计招标工作的通知（电综［1998］52号） 106
附录2.2-7关于印发《〈电力工程设备招投标管理办法〉实施细则（国内部分）》的通知（电计［1996］198号） 108
附录2.2-8关于印发《电力工程设备招标投标暂行办法》的通知（电计［1997］23号） 116
附录2.2-9关于印发《电力工程材料招投标管理办法》的通知（电建［1996］461号） 127
附录2.2-10关于当前设备招标工作若干注意事项的通知（国电办函［1997］6号） 132
附录2.2-11关于颁发《电力工程建设项目大型设备运输招标投标管理办法》（暂行）的通知（电建［1997］343号） 132
附录2.2-12关于颁发电力工程建设招标文件范本的通知（电综［1997］607号） 138
附录2.2-13评标委员会和评标方法暂行规定 139
附录2.2-14关于印发《电力部一般登记类机电产品进口管理办法》和《电力部一般登记类机电产品招标采购实施细则》的通知（电外［1997］200号） 145
附录2.2-15机电产品国际招标管理办法（外经贸部1999年第一号令） 149
附录2.2-16机电产品国际招标投标实施办法（外经贸部2000年第七号令） 159
附录2.2-17关于印发《利用国际金融组织贷款采购机电产品的规定》的通知（国经贸机［1996］312号） 171
附录2.2-18关于印发《世界银行贷款项目采购管理暂行规定》的通知（财世司字［1996］167号） 174
附录2.2-19关于印发《利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定》的通知（国机进外［1997］5号） 179
附录2.2-20关于重申OECF贷款采购程序的通知（［1996］外经贸贷函字第6号） 183
附录2.2-21关于印发《电力工业利用外资项目设备国际招标采购暂行办法》的通知（电外［1997］3号） 184
附录2.2-22关于下达外国政府贷款项下采购公司名单及有关事项的通知（财债字［1999］43号） 191
附录2.2-23关于公布《机电产品国际招标资格企业名单》的通知（［2000］外经贸机电函字第19号） 193
附录2.2-24关于国际招标采购中有关税收等问题的通知［国经贸机（1997）778号］ 195
附录2.2-25机电产品国际招标评审专家聘用管理办法 195
附录2.2-26关于印发《国家电力公司机电产品进口管理暂行办法》的通知（国电外［1999］504号） 197
附录2.2-27关于印发《国债专项资金技术改造项目企业自行招标备案管理暂行办法》和《技术改造项目设备招标代理机构资格审定暂行办法》的通知（国经贸投资［1999］1198号） 198
附录2.2-28关于印发《国家评标委员会工作章程》的通知（国经贸机［1997］89号） 200
附录2.2-29对外贸易经济合作部关于调整8种特定机电品进行国际招标的通知（［1998］外经贸机电函字第119号） 201
第三节 合同管理制 203
附录2.3-1中华人民共和国合同法（1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过） 205
附录2.3-2CIF条件的成套设备进口范本合同 237
附录2.3-3印发《关于提高电力工程管理水平，落实工程合同制的若干意见》的通知（电综［1998］102号） 255
附录2.3-4建设部、国家工商行政管理局关于印发《工程建设监理合同》示范文本的通知（建监［1995］547号） 260
附录2.3-5土木建筑工程合同条件 267
第四节 工程监理制 326
附录2.4-1中华人民共和国建筑法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 327
附录2.4-2关于颁发《国家电力公司工程建设监理管理办法》的通知（国电火［1999］688号） 335
第五节 资本金制 340
附录2.5-1国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知（国发［1996］35号） 341
附录2.5-2关于印发国家电力公司《关于电力项目实施资本金制度的若干意见》的通知（国电计［1997］60号） 343
第三章 输变电工程设计管理 345
第一节 输变电工程设计阶段 345
第二节 设计文件的审批权限 347
第三节 设计文件的份数、交付时间、设计合同价款 347
第四节 设计管理的有关规定和输变电工程设计的有关标准和规程 347
第五节 竣工图 354
第六节 设计文件的修改变更和现场服务 354
第七节 输变电工程项目的后评价 355
第八节 输变电工程示范工程设计 356
第九节 优秀工程设计评选 356
附录3-1关于颁发《330kV及以上输变电项目可行性研究内容深度规定》（试行）的通知（国电计［2001］397号） 360
附录3-2架空送电线路初步设计内容深度规定DLGJ122—1995 370
附录3-3变电所初步设计内容深度规定DLGJ25—1994 378
附录3-4关于印发2000年示范送变电工程设计研究评审会议纪要的通知（电规送（1999）66号） 404
附录3-5印发《优透工程设计奖评选办法》的通知（计设［1986］1276号） 412
附录3-6电力优秀工程勘测、设计评选管理办法DLGJ148—1997 415
附录3-7电力勘测设计技术管理制度（合订本） 422
附录3-8电力勘测设计生产岗位责任制度 431
附录3-9电力勘测设计专业间联系配合制度 454
附录3-10电力设计图纸会签制度 470
附录3-11电力勘测设计成品校审制度 474
附录3-12电力勘测设计驻工地代表制度 485
附录3-13电力勘测设计质量事故报告和处理规定 494
第四章 输变电工程概预算管理制度规定及工程造价控制 498
第一节 工程造价控制管理文件 498
第二节 输变电工程概算编制及相关问题处理的规定 499
第三节 工程概算的静态控制、动态管理 499
第四节 限额设计 500
附录4-1公布《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》（2002年版）（中华人民共和国国家经济贸易委员会公告2002年第16号） 500
附录4-2关于印发《电力工业基本建设预算编制办法》等三个文件的通知（综建［1997］55号） 522
附录4-3关于印发《电力工程限额设计管理办法》（试行）的通知（电建［1996］444号） 560
附录4-4送电工程技术指标 564
附录4-5 OPGW工程技术指标 575
附录4-6变电工程技术指标 575
附录4-7关于印发电力建设工程监理费和建设项目法人管理费调整办法的通知（国电火［1999］677号） 589
附录4-8关于印发500kV送变电工程设计控制造价的若干措施的通知（国电电规［1998］306号） 592
附录4-9印发《关于当前估（概）算中若干问题的处理意见》的通知［电规经（1998）17号］ 596
附录4-10关于估概预算编制有关问题的规定［电规经（1999）9号］ 598
附录4-11关于印发《火电工程概算动态管理暂行办法》的通知（国电电规［1998］328号） 599
附录4-12关于颁发《三峡输变电工程投资静态控制、动态管理办法》的通知（国三峡委发办字［2000］41号） 602
第五章 输变电工程建设管理 607
第一节 输变电工程建设管理流程 607
第二节 工程施工场地准备 608
第三节 输变电工程技术管理 610
第四节 工程管理制度 611
第五节 工期定额 611
附录5-1国家计委颁布《国家重点建设项目管理办法》（计建设［1996］1105号） 612
附录5-2关于转发《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》的通知（建协［1997］59号） 614
附录5-3中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第八号） 618
附录5-4中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第256号） 629
附录5-5建设用地审查报批管理办法（中华人民共和国国土资源部令第3号） 635
附录5-6印发《关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉和〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉若干问题的意见》的通知（国土资厅发［1999］97号） 639
附录5-7中华人民共和国水土保持法 641
附录5-8中华人民共和国水土保持法实施条例（中华人民共和国国务院令第120号） 645
附录5-9国务院关于加强水土保持工作的通知（国发［1993］5号） 648
附录5-10中华人民共和国森林法 650
附录5-11占用征用林地审核审批管理办法（国家林业局令第2号） 654
附录5-12关于印发《电力建设项目水土保持工作暂行规定》的通知（水保［1998］423号） 656
附录5-13关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知（财综字［1999］117号） 657
附录5-14辽宁省实施《中华人民共和国水土保持法》办法［辽宁省人民代表大会常务委员会公告（16号）］ 660
附录5-15关于发布《辽宁省水土流失防治费和补偿费征收、管理、使用规定》的通知（辽水利保字［1995］262号） 663
附录5-16辽宁省实施《中华人民共和国森林法》办法［辽宁省人民代表大会常务委员会令（第20号）］ 665
附录5-17关于转发省人民政府第42次常务会议纪要的通知（辽国土资发［2000］36号） 675
附录5-18上海市实施《中华人民共和国土地管理法》的若干意见 678
附录5-19云南省林地管理办法（云南省人民政府令第43号） 681
附录5-20关于公布自治区土地管理系统行政事业收费项目和标准的通知（内价费字［1996］62号） 684
附录5-21关于印发内蒙古自治区占用、征用林地收费标准和管理使用的规定的通知（内林政字［1993］127号） 688
附录5-22关于收取征用占用林地森林植被恢复费的通知［辽林字78号］ 690
附录5-23关于征用占用林地补偿费计算标准的有关规定的通知［辽林字（1995）112号］ 691
附录5-24印发《关于加强征占林业用地管理规定的补充规定》的通知［辽林字（1994）42号］ 692
附录5-25关于印发《河南省国家建设征用土地上附着物的补偿标准（修订本）》的通知（豫政［1989］113号） 694
附录5-26河南省实施《土地管理法》办法 697
附录5-27关于我省国家建设征用土地上附着物补偿问题的通知（豫政文［1993］152号） 706
附录5-28关于切实加强林政管理坚决制止乱砍滥伐林木、乱占滥用林地和乱捕滥猎野生动物的通知（豫政［1993］15号） 709
附录5-29关于《河南省水利建设专项资金等集办法》的补充通知（豫政［1994］4号） 711
附录5-30关于森林植被恢复费征收、使用、管理有关问题的通知（豫价费字［1995］059号） 712
附录5-31河南省林业厅关于修订《河南省国家建设征用土地上经济林补偿标准》的通知（豫林政［1998］32号） 713
附录5-32关于调整国家建设征用土地补偿安置标准等若干问题的通知（郑政文［1993］144号） 716
附录5-33省人民政府关于三峡输变电工程征地工作的通知（鄂政发［1998］73号） 720
附录5-34湖北省土地管理实施办法 722
附录5-35关于印发《湖北省耕地造地费征收和使用管理暂行办法》的通知（鄂财综发［1997］451号） 730
附录5-36湖北省财政厅、湖北省土地管理局关于转发财政部、国土资源部《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知（鄂财综发［1999］1110号） 732
附录5-37关于印发《湖北省森林植被恢复费征收、使用、管理办法》的通知（鄂价费字［1994］64号） 733
附录5-38关于印发三峡工程对外交通专用公路征地拆迁补偿标准的通知（宜市土管字［1994］02号） 734
附录5-39湖南省物价局、湖南省财政厅关于发布国土系统行政事业性收费项目和标准的通知（［1994］湘价房字第78号） 737
附录5-40湖南省国土管理局湖南省物价局关于贯彻执行省政府［1994］2号文件几个具体问题的通知（湘国土［1994］57号） 738
附录5-41湖南省财政厅、湖南省国土管理局、湖南省交通厅关于印发《湖南省交通设施建设基金征收管理办法》的通知［湘财（93）综字第337号］ 740
附录5-42湖南省国土管理局、湖南省邮电管理局关于印发《对国家建设和城镇建设用地征收通信设施建设基金实施办法》的通知（湘国土［1993］31号） 741
附录5-43长沙市国家建设征用土地各项补偿安置标准 743
附录5-44长沙市征地补偿安置条例实施办法（长沙市人民政府令第60号） 746
附录5-45湖北省建设项目压覆矿产资源管理办法 754
附录5-46江西省《土地管理法》实施办法（1998.1.19发布） 756
附录5-47关于印发三峡配套500kV南昌变电所工程征地拆迁动员会议纪要的通知 761
附录5-48关于占用铁路用地过管架线收取土地租金的解释（沈铁土发［2000］17号） 762
附录5-49关于颁发《电力工程项目建设工期定额》和《供热机组工程项目建设工期定额》的通知（电建［1997］253号） 763
附录5-50关于三峡输变电工程建设用地有关问题的通知（国土资发［2001］328号） 774
下册 779
第六章 工程质量管理 779
第一节 工程建设质量管理有关法令和国家标准 779
附录6.1-1建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号） 781
附录6.1-2《建设工程质量管理条例》释义 789
附录6.1-3国务院办公厅加强基础设施工程质量管理的通知 852
附录6.1-4国家电力公司关于贯彻国务院全国基础设施建设工程质量工作会议精神，进一步加强电力建设工程管理的通知 856
附录6.1-5质量管理体系基础和术语GB/T19000—2000 860
附录6.1-6质量管理体系要求GB/T19001—2000 883
附录6.1-7质量管理体系业绩改进指南GB/T19004—2000 904
附录6.1-8质量管理质量计划指南GB/T19015—1996 953
附录6.1-9质量管理项目管理质量指南GB/T19016—2000 965
附录6.1-10质量管理技术状态管理指南GB/T19017—1997 984
第二节 输变电工程施工及验收规范 997
第三节 输变电工程施工质量检验及评定标准（规程） 998
第四节 工程质量事故的分类、事故报告、事故报表 998
附录6.4-1关于填报电力建设工程质量报表和工程质量监督工作报告制度的通知（办基［1993］340号） 1000
第五节 工程质量监督 1008
附录6.5-1国家电力公司关于成立国家电力公司电力建设工程质量监督总站和国家电力公司水电建设工程质量监督总站的通知 1010
附录6.5-2国家电力公司《关于改革电力水电建设质量监督体制、强化电力水电建设质量监督工作的通知》（国电总［2001］297号） 1011
附录6.5-3建设工程质量监督机构监督工作指南（建设质［2000］38号） 1012
附录6.5-4实施工程建设强制性标准监督规定（中华人民共和国建设部令第81号） 1031
附录6.5-5关于转发建设部《建设工程勘察质量管理办法》的通知（电源质［2000］43号） 1033
附录6.5-6关于颁发电力建设工程质量监督规定的通知（电建［1995］36号） 1036
附录6.5-7关于印发《电力建设工程质量监督中心站质量监督工作制度》的通知（电质监［1995］11号） 1041
附录6.5-8送变电工程质量监督站质量监督检查典型大纲（试行） 1048
第七章 安全管理 1067
第一节 国家电力公司系统的安全生产总目标 1067
第二节 安全工作责任制 1068
第三节 安全监督工作 1068
第四节 安全规程制度 1068
第五节 工程安全设施规定 1069
第六节 安全人身事故的分类、责任划分、事故调查、事故报告、安全统计报表 1069
附录7-1特别重大事故调查程序暂行规定（1989年3月29日国务院令第34号发布） 1073
附录7-2《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文解释（劳安字［1990］9号） 1075
附录7-3企业职工伤亡事故报告和处理规定（1991年3月1日国务院令第75号发布） 1076
附录7-4劳动部试行《关于重伤事故范围的意见》的通知［（60）中劳护久字第56号］ 1078
附录7-5《企业职工伤亡事故报告和处理规定》有关问题的解释（劳安字［1991］23号） 1079
附录7-6企业职工伤亡事故报告统计问题解答（劳办发［1993］140号） 1080
附录7-7企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442—1986 1087
附录7-8公安部劳动部国家统计局关于重新印发《火灾统计管理规定》的通知（公通字［1996］82号） 1090
附录7-9关于颁发国家电力公司《安全生产工作规定》的通知（国电办［2000］3号） 1092
附录7-10电业生产事故调查规程DL588—1994 1104
附录7-11电力建设安全施工管理规定（电建［1995］671号） 1135
附录7-12电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）DL5009.2—1994 1167
附录7-13电力建设安全工作规程（变电所部分）DL5009.3—1997 1200
附录7-14国家电力公司电网建设部关于印发《加强送变电施工安全工作的若干意见》的通知（国电网工［2000］24号） 1259
附录7-15国家电力公司电网建设部关于颁发《送变电工程施工标准化安全设施规定》的通知（国电网工［2000］26号） 1261
第八章 输变电工程监理 1281
第一节 建设工程监理规范和输变电工程监理5个推荐范本 1281
附录8.1-1建设工程监理规范GB50319—2000 1282
附录8.1-2国家电力公司关于颁发《输变电工程建设监理大纲》（试行）等5个推荐范本的通知（国电网［1999］602号） 1326
第二节 工程建设监理管理有关规定 1457
附录8.2-1中华人民共和国建设部工程建设监理规定 1458
附录8.2-2电力工业部关于印发《电力工程建设监理规定》和《火电、送变电工程建设监理工程师注册管理办法》的通知（电建［1995］410号） 1461
附录8.2-3关于颁发《国家电力公司工程建设监理管理办法》的通知（国电火［1999］688号） 1467
附录8.2-4工程监理企业资质管理规定（中华人民共和国建设部令第102号） 1471
附录8.2-5监理工程师资格考试和注册试行办法（中华人民共和国建设部令第18号） 1477
附录8.2-6关于印发《国家电力公司电力工程建设监理单位资质管理办法》的通知（国电人资［2000］308号） 1479
附录8.2-7关于印发《国家电力公司火电、送变电工程建设监理工程师管理办法》的通知（国电电源［2001］294号） 1484
第九章 输变电工程启动及竣工验收达标投产考核评定优质工程申报评选 1488
第一节 输变电工程启动及竣工验收管理 1488
附录9.1-1关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知（计建设［1990］1215号） 1489
附录9.1-2110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程DL/T782—2001 1491
第二节 工程达标投产考核评定工作管理 1509
附录9.2-1关于印发《输变电工程达标投产考核评定标准（2000年版）》的通知（国电网［2000］786号） 1510
第三节 优质工程评选管理 1529
附录9.3-1关于颁发《国家电力公司送变电优质工程评选办法（2000年版）》和组织2000年度送变电优质工程评选工作的通知（国电网［2000］445号） 1531
附录9.3-2关于申报2000年度国家优质工程的通知（工质字［2000］05号） 1548
附录9.3-3关于印发中国建筑业联合会设立建筑工程鲁班奖决定的通知［建联字（87）16号］ 1553
附录9.3-4关于印发《建筑工程鲁班奖评审办法》几个问题的通知［建联字（87）24号］ 1555
第十章 输变电建设工程档案管理 1557
第一节 档案管理基本法规和国家标准 1557
附录10.1-1中华人民共和国档案法 1558
附录10.1-2全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国档案法》的决定（1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过） 1561
附录10.1-3中华人民共和国档案法实施办法（国家档案局令第1号） 1562
附录10.1-4科学技术档案案卷构成的一般要求GB/T11822—1989 1567
附录10.1-5档案交接文据格式GB/T13968—1992 1573
附录10.1-6照片档案管理规范GB/T11821—1989 1575
附录10.1-7磁性载体档案管理与保护规范DA/T15—1995 1579
第二节 基本建设项目档案管理的有关规定 1587
附录10.2-1国家档案局、国家计委关于印发《基本建设项目档案资料管理暂行规定》的通知（国档发［1988］4号） 1588
附录10.2-2国家档案局关于印发《建设项目（工程）档案验收办法》的通知（国档发［1992］8号） 1593
附录10.2-3国家基本建设委员会关于颁发“编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定”的通知［（82）建发施字50号］ 1595
第三节 电力行业对档案管理的规定 1597
附录10.3-1关于印发《电力工业企业档案分类规则》的通知（能源办［1991］231号） 1598
附录10.3-2关于将《火电施工企业档案分类表》更改为《电力施工企业档案分类表》及类目调整和有关补充规定的通知（办文档［1993］68号） 1600
附录10.3-3国家电力公司电网建设分公司工程档案管理实施细则 1607