第一章 概 述 1
一、我国疾病预防控制体系的发展历程 1
（一）疾病预防控制机构的地位和作用 1
（二）疾病预防控制体系建设的政策依据 2
（三）疾病预防控制体系建设的沿革与进程 4
二、河北省疾病预防控制体系发展现状 11
（一）国民经济与人口 11
（二）疾病预防控制体系建设 12
（三）人力资源 12
（四）经费 16
（五）房屋 17
（六）设备 18
（七）实验室检验能力 19
（八）生活饮用水检验能力 20
（九）食品安全风险监测能力 20
（十）卫生应急能力 21
三、河北省疾病预防控制体系发展的主要问题 21
（一）政府投入不足，公益性公共卫生服务面临困境 21
（二）机构行政级别偏低，不利于组织协调工作开展 22
（三）机构性质与职能不符，行政管理职能难以落实 22
（四）人力资源配置数量不足，结构不合理 22
（五）检验能力不足，难以提供具有合法资质的检验报告 23
（六）设备配置不足，检验能力缺乏发展后劲 23
（七）责权不统一，基本公共卫生服务项目管理亟待完善 24
四、河北省疾病预防控制体系发展的对策与建议 24
（一）加大投入力度，提升疾病预防控制能力 25
（二）提高行政级别，确保工作顺利开展 25
（三）加强人力资源建设，提高公共卫生服务水平 26
（四）实行强制资质认定，确保检验报告的公正性与合法性 27
第二章 材料与方法 28
一、背景与意义 28
二、调查目的 28
三、调查方法 28
四、调查内容 29
五、调查范围 29
六、调查质量控制 29
（一）设立调查领导小组 29
（二）设立调查技术组 30
（三）设立咨询专家组 31
七、开展调查培训 31
（一）培训调查人员 31
（二）数据收集程序 31
（三）数据上报 31
（四）督导检查 31
八、调查时间进度 32
（一）动员部署 32
（二）调查、录入与上报 32
（三）分析总结 32
（四）专家技术指导与援助 32
第三章 人才队伍建设 34
一、全省疾病预防控制机构人力资源总体情况 34
（一）人员编制情况 34
（二）现有人员情况 34
（三）2002～2012年人员变化情况 35
二、全省疾病预防控制机构人员构成 35
（一）全省疾病预防控制机构人员构成总体情况 36
（二）省级疾病预防控制中心人员构成 37
（三）市级疾病预防控制中心人员构成 37
（四）县级疾病预防控制中心人员构成 40
三、全省疾病预防控制机构人员性别构成 42
（一）全省疾病预防控制机构人员性别构成总体情况 42
（二）省级疾病预防控制中心人员性别构成 43
（三）市级疾病预防控制中心人员性别构成 43
（四）县级疾病预防控制中心人员性别构成 44
四、全省疾病预防控制机构人员年龄构成 46
（一）全省疾病预防控制机构人员年龄构成总体情况 46
（二）省级疾病预防控制中心人员年龄构成 48
（三）市级疾病预防控制中心人员年龄构成 50
（四）县级疾病预防控制中心人员年龄构成 53
五、全省疾病预防控制机构人员民族构成 56
六、全省疾病预防控制机构人员工作年限构成 57
（一）全省疾病预防控制机构人员工作年限构成总体情况 57
（二）省级疾病预防控制中心人员工作年限构成 59
（三）市级疾病预防控制中心人员工作年限构成 60
（四）县级疾病预防控制中心人员工作年限构成 63
七、全省疾病预防控制机构人员执业资格构成 66
（一）全省疾病预防控制机构人员执业资格构成总体情况 66
（二）省级疾病预防控制中心人员执业资格构成 68
（三）市级疾病预防控制中心人员执业资格构成 68
（四）县级疾病预防控制中心人员执业资格构成 70
八、全省疾病预防控制机构人员职称构成 72
（一）全省疾病预防控制机构人员职称构成总体情况 73
（二）省级疾病预防控制中心人员职称构成 74
（三）市级疾病预防控制中心人员职称构成 75
（四）县级疾病预防控制中心人员职称构成 77
九、全省疾病预防控制机构人员学历构成 79
（一）全省疾病预防控制机构人员学历构成总体情况 79
（二）省级疾病预防控制中心人员学历构成 80
（三）市级疾病预防控制中心人员学历构成 81
（四）县级疾病预防控制中心人员学历构成 84
十、全省疾病预防控制机构人员学位构成 87
（一）全省疾病预防控制机构人员学位构成总体情况 87
（二）省级疾病预防控制中心人员学位构成 88
（三）市级疾病预防控制中心人员学位构成 89
（四）县级疾病预防控制中心人员学位构成 91
十一、全省疾病预防控制机构人员执业范围构成 93
（一）全省疾病预防控制机构人员执业范围构成总体情况 93
（二）省级疾病预防控制中心人员执业范围构成 94
（三）市级疾病预防控制中心人员执业范围构成 94
（四）县级疾病预防控制中心人员执业范围构成 95
十二、存在的问题 95
（一）缺少编制 95
（二）高素质人员缺乏 95
（三）队伍年龄结构偏大 95
十三、讨论与建议 96
（一）加大对疾控机构财政投入 96
（二）增加疾控机构人员编制数量 96
（三）提高疾控机构工作人员整体素质，优化年龄结构 96
（四）建立科学的激励机制 97
第四章 经济环境 98
一、全省经济环境 98
（一）国民经济增长情况 98
（二）财政收支情况分析 100
（三）政府卫生支出情况 102
二、疾病预防控制机构资产情况 102
（一）总资产 102
（二）固定资产总值 108
三、疾病预防控制机构收入与支出情况 109
（一）年度收入情况 109
（二）年度支出情况 115
四、存在的问题 115
五、讨论与建议 116
第五章 基础设施建设 118
一、疾病预防控制机构建设情况分析 118
（一）建筑面积 118
（二）占地面积 136
（三）建筑结构特征 137
（四）2012年年底前国家投资各级建设项目情况 141
二、专用实验室情况 142
三、存在的问题 148
四、讨论与建议 148
第六章 仪器设备 150
一、2002～2012年全省疾病预防控制机构主要仪器设备 150
（一）全省疾病预防控制机构仪器设备数量和价值 150
（二）不同级别疾病预防控制机构的仪器设备数量和价值 151
（三）2002年、2007年、2012年三个年度仪器设备增长情况 155
二、2002～2012年全省疾病预防控制机构主要仪器设备分类 158
（一）全省疾病预防控制机构主要仪器设备按产地分类 158
（二）全省疾病预防控制机构仪器设备按单价分类 191
（三）全省疾病预防控制机构仪器设备按购置资金来源分类 228
三、疾病预防控制机构实验室主要仪器设备情况 267
（一）疾病预防控制机构实验室仪器设备配置标准 267
（二）省级疾病预防控制中心实验室仪器设备配备情况 274
（三）市级疾病预防控制中心实验室仪器设备配备情况 274
（四）县级疾病预防控制中心实验室仪器设备配备情况 277
四、食品安全风险监测仪器设备 280
（一）食品安全风险监测仪器设备数量与价值 280
（二）食品安全风险监测仪器设备按产地分类 281
（三）食品安全风险监测仪器设备按单价分类 283
（四）食品安全风险监测仪器设备按购置资金来源分类 285
（五）食品安全风险监测仪器设备按使用时间分类 286
（六）食品安全风险监测仪器设备现状与标准的差距 288
五、河北省疾病预防控制机构仪器设备现状与问题 289
六、针对河北省疾病预防控制机构仪器设备配置情况的建议 290
第七章 技术服务能力 292
一、检验检测能力情况调查 292
（一）全省疾病预防控制机构检验检测能力现状 292
（二）全省疾病预防控制机构检验检测能力历史对比 297
（三）全省疾病预防控制机构与微生物相关检验检测能力现状 305
（四）全省疾病预防控制机构与微生物相关检验检测能力历史对比 309
（五）全省疾病预防控制机构与化学相关检验检测能力现状 317
（六）全省疾病预防控制机构与化学相关检验检测能力历史对比 322
（七）全省疾病预防控制机构与放射相关检验检测能力现状 330
（八）全省疾病预防控制机构与放射相关检验检测能力历史对比 335
（九）全省疾病预防控制机构与职业卫生相关检验检测能力现状 343
（十）全省疾病预防控制机构与职业卫生相关检验检测能力历史对比 348
（十一）目前全省疾病预防控制机构检验检测能力存在的问题 356
（十二）关于全省疾病防控制机构检验检测能力的讨论与建议 356
二、生活饮用水检验检测能力调查 357
（一）生活饮用水检验检测能力现状 357
（二）全省疾病预防控制机构生活饮用水检验检测能力历史对比 361
（三）全省疾病预防控制机构生活饮用水检验检测能力存在的问题 369
（四）关于全省疾病预防控制机构生活饮用水检验检测能力的讨论与建议 369
三、食品安全风险监测能力调查 370
（一）食品安全风险监测能力现状 370
（二）全省疾病预防控制机构食品安全风险监测能力历史对比 375
（三）全国疾病预防控制机构食品安全风险监测能力存在的问题 382
（四）关于全省疾病预防控制机构食品安全风险监测能力的讨论与建议 383
第八章 卫生应急能力 384
一、体系建设 384
（一）政策保障 384
（二）预案制定 384
（三）法制建设 385
（四）体制建设 385
（五）机制建设 385
（六）指挥决策 385
二、应急队伍 386
（一）专家库 386
（二）应急队伍建立 386
三、装备储备 387
（一）装备 387
（二）储备 387
四、培训演练 387
（一）培训 387
（二）演练 387
五、宣教科研 388
六、监测预警 388
（一）监测分析 388
（二）风险评估 389
（三）预警发布 389
七、应急处置 389
（一）组织指挥 389
（二）现场调查 389
（三）医疗救治 390
（四）防控措施 390
八、善后评估 390
（一）善后处理 390
（二）总结评估 390
九、突发公共卫生事件概况 391
（一）总体概况 391
（二）地区分布 391
（三）时间分布 391
（四）人群分布 392
（五）类别分布 392
十、存在的问题 392
（一）卫生应急工作经费不足 392
（二）卫生应急体系建设不健全 392
（三）预案体系建设有待加强 393
（四）卫生应急指挥决策系统还在建设中 393
（五）风险评估工作还未全面开展 393
十一、建议与对策 393
（一）继续加强卫生应急体系建设 393
（二）完善卫生应急物资储备 393
（三）强化宣教科研工作 393
（四）加强监测预警体系建设 393
（五）完善善后评估 394
附录 英文摘要 395