第一章 油页岩业商业化的制约因素，针对这些因素的政策方案 1
一、开发途径 1
二、开发要求 3
三、开发的制约因素 8
四、政策考虑 13
五、方案评价 27
第二章 背景 29
一、油页岩资源 29
二、油页岩资源地区的描述 34
三、油页岩产品及其潜在用途 41
四、油页岩开发的历史 44
五、国外油页岩产业的现状 48
六、美国油页岩项目的现状 50
第三章 工艺 52
一、调查研究结果概述 52
二、油页岩加工概述 53
三、油页岩的开采 54
四、油页岩干馏 59
五、页岩原油特征 77
六、页岩油的精炼 79
七、页岩油的市场 84
八、问题与不确定性 88
九、研发需求及目前规划 91
十、政策方案 93
第四章 经济与财政考虑 96
一、调查的内容 96
二、主要调研结果概述 96
三、开发、商业化及推广 97
四、联邦干预机制 98
五、油页岩业商业化的障碍 99
六、与油页岩开发相关的风险、不确定性和障碍 101
七、选择油页岩开发的目标 106
八、可选财政鼓励政策的比较 108
九、政府拥有与对私人开发的鼓励 125
十、哪些鼓励办法最有效、最实际？ 126
十一、需要财政鼓励吗？ 126
十二、经济和预算上的影响 127
十三、资本市场的冲击及融资的可行性 131
十四、总体上的融资可行性 134
十五、派生的财政影响及派生效益 135
十六、政策选择方案的金融取向 137
十七、对通货膨胀和就业的影响 137
十八、建筑业和设备制造业的能力 139
第五章 资源的获得 141
一、租赁和土地交换的进展情况 141
二、租赁方案 142
三、土地交换 145
四、私有土地的够用程度 145
五、私有土地上现有的和潜在的项目 147
六、联邦土地上现有的和潜在的项目 149
七、需要更多的联邦土地吗？ 150
八、政策 152
第六章 环境考虑 154
一、调查结果概述 154
二、大气质量 158
三、水体质量 184
四、安全与卫生 203
五、土地复原 213
六、许可证的发放 225
第七章 水的可用性 232
一、调查结果概述 232
二、油页岩装置需水量的分析 233
三、水资源的自然描述 240
四、科罗拉多河系水的分配 242
五、先占原则 244
六、联邦保留权 247
七、供油页岩开发的地表水的实际可用性 247
八、取水战略及其成本 253
九、法律和制度考虑 258
十、关键的不确定性 262
十一、油页岩开发用水的影响 264
十二、提高水可用性的方法 267
十三、政策选择方案 269
第八章 社会经济形势 275
一、社会环境 275
二、发展管理体制 279
三、油页岩开发的可能后果 288
四、问题和政策方案 298