导论 1
一、选题背景与意义 1
二、研究综述与评析 4
三、写作思路与方法 16
四、基本框架与内容 20
第一章 村级组织的建设及职能演变过程 26
一、巩固政权时期（1949～1953年） 31
二、合作化运动时期（1953～1983年） 35
三、村民自治制度构建时期（1983 ～1987年） 41
四、村民自治制度推广普及时期（1987年至今） 48
第二章 村委会职能的法律规定及评析 55
一、中央立法中的职能内容与存在问题 57
二、实施办法中职能规定的比较与分析 75
三、其他地方法规以及规章的职能立法概况 91
四、村干部管理办法里的职能内容考察 99
五、职能立法的整体特征及基本成因 106
第三章 环境变迁与村委会职能的实施困境 115
一、人口流动与职能实施问题 116
二、农业税费改革后的职能演变趋势 127
三、现代化进程中的职能实施困境 136
四、应对环境变化的“草根”创新实践 141
第四章 村委会职能改革的宏观进路 147
一、继续保持职能兼容状态 147
二、无需赋予法人资格 165
三、大力发展民间组织 170
四、构建独立的集体经济组织 181
五、实现与行政管理的有机衔接 192
第五章 村委会职能改革的具体路径 202
一、改进乡村关系规定 202
二、明确经济职能内容 214
三、变更发展公共事务及公益事业职能 216
四、完善其他职能立法 224
五、推动相关制度改革 230
参考文献： 240
附录：魏塘镇人民政府2007年度村干部岗位责任考核奖励办法 261
后记 286